Екатерина Трифонова
Главу Минюста РФ Константина Чуйченко просят исправить ошибку его ведомства. Фото РИА Новости
В Госдуме, по информации «НГ», обратили внимание на правовую ошибку Минюста РФ, в результате которой у миллионов граждан, переехавших в Россию из Украины, возникли сложности с легализацией. Теперь, чтобы их украинские документы признавались действительными, на них должен стоять апостиль – штамп, подтверждающий подлинность. Но получить его можно лишь в стране исхода. Для многих переселенцев это заведомо неисполнимое требование, в первую очередь из-за угрозы преследований со стороны украинских властей.
С мая 2024 года в связи с прекращением действия российско-украинской конвенции «О правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам», действовавшей с 1993 года, Минюст РФ своим распоряжением установил обязательное требование проставления апостиля на документы, полученные в Украине. За несколько лет в Россию из соседнего государства переехали миллионы человек, многие успели здесь обустроиться и даже получить российское гражданство. Отмена конвенции означает, что теперь любые украинские документы требуют легализации, иначе они будут признаны недейственными в РФ. Проблема заключается в том, что получить апостиль можно лишь на территории той страны, где выдавались документы. Но поехать туда украинские переселенцы не могут, опасаясь гонений со стороны киевских властей. Да и фактически пересечь российско-украинскую границу, ставшую линией фронта, сейчас невозможно. Получается, что закон требует невозможного.
На эту проблему, как выяснила «НГ», обратил внимание депутат от «Единой России», спецпредставитель Госдумы по вопросам миграции и гражданства Константин Затулин. Он направил соответствующие обращения на имя премьер-министра Михаила Мишустина и главы Минюста РФ Константина Чуйченко, в которых сообщает о нарастающем количестве жалоб от граждан с украинскими документами, столкнувшимися с тем, что при обращениях в любые госструктуры от них требуют наличие апостиля. «В Министерстве внутренних дел, Рособрнадзоре, Российском социальном фонде и других организациях данное требование объясняют недавним распоряжением Минюста РФ», – говорится в документе. Затулин подчеркивает, что речь идет о заведомо неисполнимом требовании, о чем юристы Минюста не могли не знать. Однако майское распоряжение никаких исключений для тех, кто прибыл из Украины в Россию до окончания действия конвенции, не предусматривает.
В своем обращении (имеется в распоряжении «НГ») Затулин напоминает, что с 1992 года российский паспорт получили около 3 млн переехавших украинцев. И теперь у них на руках не признаваемые Россией документы – свидетельства о рождении, об образовании, трудовом стаже, праве собственности, – без которых они окажутся в бесправном положении и «не смогут реализовать свои права на труд, социальное, пенсионное обеспечение, на образование, а также будут ущемлены в имущественных и личных вопросах». Затулин просит разобраться в возникшей коллизии.
Как рассказала «НГ» заведующая отделом диаспоры и миграции Института стран СНГ Александра Докучаева, действительно, до мая 2024 года никаких процедур для легализации документов, полученных в Украине, не требовалось. Нотариально заверенный перевод обеспечивал полноценное использование таких документов на территории РФ. Формально, со слов Докучаевой, требование Минюста РФ выглядит вполне обоснованным. Но предъявлять его все же разумно лишь к тем, кто приезжает в Россию уже после отмены конвенции. «Граждане Украины, выбравшие Россию для своего проживания, в Украине объявлены коллаборационистами и врагами. Они не смогут вернуться, чтобы обратиться к украинским властям за апостилем», – настаивает собеседница «НГ». По ее мнению, в Минюсте должны были проанализировать ситуацию и сделать для бывших граждан Украины исключение.
Как отметил «НГ» член президентского Совета по правам человека (СПЧ) Александр Брод, нередко бюрократические требования не учитывают элементарные реалии и создают дополнительные проблемы и нервотрепку для граждан. Ситуация с апостилем – типичный пример. Подобные условия, настаивает эксперт, только разрушают позитивный настрой, с которым переселенцы отравились в Россию и подрывают имидж РФ. В теории можно постараться найти некую нейтральную организацию, которая взяла бы на себя миссию исполнения процедуры легализации документов, учитывая сложные отношения России и Украины. «Но ведь никто об этом посреднике заранее не подумал. Возьмет ли кто-то на себя эту ношу приема документов от сотен тысяч граждан, да и возможна ли эта миссия на практике – на эти вопросы нет ответов», – заметил Брод.
