Война в Сирии: Сочинский формат переговоров может устроить США

Поссорившихся из-за эмблемы участников конгресса пришлось успокаивать Сергею Лаврову. Фото с официальной страницы МИД РФ в Flickr

Женевский процесс является для США приоритетным форматом в решении проблем послевоенной Сирии. Об этом «НГ» заявил источник в пресс-службе Госдепартамента, отвечая на вопрос о взгляде американской администрации на Конгресс сирийского национального диалога в Сочи. Впрочем, повестка сочинского форума не пойдет вразрез с интересами США, если она отвлечет официальный Дамаск от кровопролитных военных операций, предположил в разговоре с «НГ» один из бывших американских высокопоставленных дипломатов.

«Наша коллективная работа должна быть сфокусирована на политическом процессе в Женеве под эгидой ООН, – заявил «НГ» представитель пресс-службы Госдепа, комментируя предложение российской стороны обсудить в Сочи аспекты конституционной реформы в Сирии. – Мы будем продолжать вести сотрудничество с ООН и другими игроками, включая Россию, чтобы поддерживать все возможные усилия по продвижению политического процесса, как это предусмотрено в резолюции Совета Безопасности ООН 2254 и в данангском заявлении президентов США и России Дональда Трампа и Владимира Путина». Напомним, что главы государств провели переговоры в кулуарах саммита Азиатско-Тихоокеанского экономического сотрудничества во вьетнамском Дананге в ноябре 2017 года. Главной темой стала Сирия.

О том, что в повестку сочинского конгресса заложена инициатива российской стороны создать комитет по конституционной реформе в Сирии, ранее заявил «НГ» глава Московской платформы сирийской оппозиции Кадри Джамиль (см. номер от 26.01.18). Оппозиционер пояснил, что по задумке орган должен возглавить спецпосланник генсека ООН Стаффан де Мистура. Джамиль подчеркнул: комитет по конституционной реформе призван принимать решения, а не заниматься написанием Основного закона. В российских СМИ был распространен черновик итогового коммюнике сочинской встречи, в котором отражен пункт о создании органа по контролю над реформированием Конституции Сирии. То, что такой пункт в повестке конгресса есть, подтвердил глава турецкого МИДа Мевлют Чавушоглу, добавив, что гаранты сирийского перемирия Россия, Турция и Иран будут представлены в конституционной комиссии одинаковым количеством делегатов.

Российская сторона отмечает, что она попыталась сделать конгресс максимально представительным. Фото Reuters

Бывший специальный представитель Госдепартамента по политическому переходу в Сирии Фредерик Хоф, который в настоящее время занимает пост директора Центра Рафика Харири по Ближнему Востоку в Атлантическом совете, заявил «НГ», что конституционная инициатива РФ не идет вразрез с интересами Соединенных Штатов. «Я не в курсе насчет того, находится ли США в оппозиции дискуссиям об изменениях в сирийской Конституции, – сказал Хоф, комментируя российский план создать комитет по реформе Основного закона. – Без сомнения, Вашингтон предпочел бы, чтобы подобное обсуждение проходило под эгидой ООН в Женеве. 

Однако если Россия действительно может побудить своего «сирийского клиента» достаточно долго воздерживаться от массовых убийств и вовлечься в серьезные конституционные дискуссии, я не думаю, что место встречи (имеется в виду переговорная площадка. – «НГ») стало бы настолько критичным вопросом».

Начало работы Конгресса национального диалога было омрачено скандалом, связанным с визуальным оформлением мероприятия. Дело в том, что в эмблеме форума фигурируют только флаги официального Дамаска (красный, белый, черный цвета с двумя зелеными звездами посередине). Оппозиция же традиционно использует другой флаг (зеленый, белый, черный цвета с тремя красными звездами). По этой причине часть политических оппонентов Дамаска отказалась участвовать в форуме. Об этом, в частности, сообщил Чавушоглу. «Конгресс начался с инцидента, но все улеглось. Интересы оппозиции на конгрессе будет представлять Анкара», – заявил глава турецкой дипломатии. По данным агентства Anadolu, демарш устроили «представители арабских, туркоманских и курдских племен Сирии». Причем инцидент начался еще в аэропорту Сочи.

В экспертной среде отмечают: динамика боевых действий в Сирии говорит о том, что вооруженную оппозицию скорее всего не ждали в Сочи. «Дамаск и проиранские группы делали все, чтобы оппозиция не явилась, – заявил «НГ» руководитель отдела исследования ближневосточных конфликтов Института инновационного развития, эксперт Российского совета по международным делам Антон Мардасов. – Это касается и Восточной Гуты, и боевых действий в зоне деэскалации «Идлиб». Несмотря на попытки заключения перемирия в Вене, встреча в которой предшествовала сочинской, боевые действия в этих районах велись. После того, как правительственные войска взяли базу Абу-Духур, которая стала символической точкой, боевые действия продолжились к западу от нее. Они были направлены против различных оппозиционных групп – не только против «Хайят Тахрир аш-Шам» (радикальная коалиция, куда входят элементы запрещенной в РФ «Ан-Нусры». – «НГ»). Создавалось впечатление, что таким образом хотят либо дать повод оппозиции бойкотировать Сочи, либо стимулировать ее к приезду».

Однако аналитик указывает и на другое знаковое событие: прибытие турецкого военного конвоя в Идлиб, который можно интерпретировать как совместную попытку России и Турции удержать сирийские войска и союзные им элементы от излишней военной активности. «Турки заняли одну из точек в Идлибе, откуда удобно проводить операцию против Африна (курдский анклав на севере Сирии, где сейчас разворачивается военная операция «Оливковая ветвь», в которой принимают участие турецкая армия и сирийская оппозиция. – «НГ»), но, судя по всему, эти действия нацелены не на Африн, а на сдерживание проправительственных сил, – выразил предположение Мардасов. – Понятно, что ввод подобного конвоя не мог состояться без российско-турецких договоренностей. В связи с этим его можно рассматривать как своеобразное давление России на режим Башара Асада. Подобные попытки уже были».

Пока что Россия настаивает: условия для политического перехода власти в Сирии уже созрели. «Можно с уверенностью констатировать, что на сегодняшний день сформированы условия для того, чтобы перевернуть трагическую страницу в истории Сирии, – говорится в обращении президента Владимира Путина к участникам Конгресса национального диалога, которое было зачитано на пленарном заседании главой МИД РФ Сергеем Лавровым. – С учетом наметившихся позитивных тенденций необходим по-настоящему эффективный межсирийский диалог в интересах достижения всеобъемлющего политического урегулирования». Именно поэтому российская сторона приняла решение о проведении мероприятия в Сочи, которое постаралась сделать максимально представительным, отметил глава российского государства.