Судьба Европы решается в Ирландии

В четверг в Ирландии пройдет референдум по Лиссабонскому договору. Этот документ призван изменить Европейский союз и жизнь граждан всех 27 входящих в него стран. Последние опросы показывают, что сторонников принятия Лиссабонского договора лишь на 3% больше, чем его противников. Глава Еврокомиссии Жозе Мануэл Баррозу предупредил, что отрицательный исход будет иметь негативные последствия как для Ирландии, так и для всей Европы.

Согласно опросу, опубликованному дублинским еженедельником Sunday Business Post, на референдуме в четверг за Лиссабонский договор готовы проголосовать 42% населения. 39% пока выступают против.

При этом высоким остается число неопределившихся избирателей – 19%. Социологи, сравнивая данные этого исследования с предыдущими, отмечают: те, кто затруднялся с ответом еще на позапрошлой неделе (таковых было 35%), сейчас пополнили лагерь сторонников Лиссабонского договора. Напомним, этот документ фактически является доработанным вариантом Евроконституции, процесс ратификации которой застопорился в 2005 году после того, как на референдумах в своих странах документ отклонили французы и голландцы. Окончательного результата голосования пока не может предсказать никто. Наблюдатели отмечают, что исход референдума способен предрешить даже каприз природы: ненастье может сократить явку, причем скорее всего дома останутся именно те, кто поддержал бы договор.

Достаточно взглянуть на ирландцев, ратующих против одобрения документа, чтобы понять, что свою гражданскую позицию они выразят в любую погоду. Среди них националисты, пацифисты, противники абортов, бизнесмены... В Ирландии появилось целое движение Libertas, выступающее за провал Лиссабонского договора (ЛД). Представитель Libertas Джон О’Дейв так разъяснил «НГ» причины неприятия договора: «Мы полагаем, что документ сделает Европу менее демократичной, ослабит голос избирателей, создаст должность неизбираемого президента Европы». В Libertas утверждают, что новый документ вдвое облегчит голос Ирландии при принятии решений в ЕС; Брюсселю будут переданы полномочия в 60 областях политики, а также исключительная компетенция в вопросах международной торговли и прямых иностранных инвестиций. Кроме того, ЛД гарантирует приоритет еэсовского законодательства над ирландским (что могло бы в перспективе ослабить жесткие нормы в отношении абортов и эвтаназии на Изумрудном острове). Наконец, договор даст возможность Брюсселю вмешиваться в налоговую политику, что вызывает неприятие ирландских бизнесменов.

О’Дейв заявил, что сторонники организации составляют примерно 40% электората. Он выразил надежду, что противники Лиссабонского договора возьмут верх на референдуме. В ближайшие пару дней Libertas активизирует кампанию по всей Ирландии, чтобы склонить электорат в свою пользу, сказал О’Дейв.

Противникам принятия договора противостоят премьер Ирландии Брайан Коуэн и его правительство, а также ведущие политические партии. В Дублин специально приезжали канцлер ФРГ Ангела Меркель и председатель Еврокомиссии Жозе Мануэл Баррозу, чтобы объяснить простым ирландцам важность принятия документа. На сайте ЕС избирателям разъясняют, что Лиссабонский договор сделает Европу более демократичной и прозрачной, усиливая роль Европарламента и национальных парламентов в процессе принятия решений. В качестве одного из примеров демократичности указывается беспрецедентное положение о возможности страны покинуть ЕС. ЛД также должен повысить эффективность принятия решений лидерами союза, утверждают в Брюсселе: начиная с 2014 года для одобрения той или иной меры потребуется, чтобы ее поддержали 55% (то есть 15) глав государств и правительств, причем на их страны должны приходиться не менее 65% населения ЕС.

Избирателям, кроме того, обещают более эффективную борьбу с терроризмом, преступностью, решение проблем здравоохранения и лучшую защиту гражданских прав. Но прочитать свыше 200 страниц текста, над которым пришлось потрудиться юристам, под силу не каждому, даже после того как ему это вменили в обязанность католические епископы. Еще весной премьер Коуэн признавал, что сам не прочел ЛД до конца, хотя он был подписан лидерами союза еще 13 декабря 2007 года.

Баррозу уже объявил, что «плана B» на случай провала референдума в Ирландии нет. По словам научного сотрудника Центра исследований европейской политики Себастьяна Курпаса (Брюссель), отрицательный результат в Ирландии приостановит процесс ратификации ЛД, который еще должны одобрить в 12 странах. Пока лишь Ирландия, руководствуясь внутренним законодательством, объявила о проведении референдума. Но в случае его провала зазвучат громче требования провести плебисциты в других странах, например в Великобритании. В этом случае ЛД не вступит в силу в 2009 году. Курпас отметил, что если ирландцы отклонят договор при высокой явке, второго референдума там уже не будет. «Однако при низкой явке на Дублин может быть оказан сильный нажим с целью найти выход из создавшегося положения», – резюмировал эксперт.