Новая регионализация

В последние два года в России проводится новая кадровая политика, которая заключается в поступательной смене руководства регионов. Федеральный Центр работает в этом направлении, чтобы обновить региональные элиты и в конечном итоге улучшить жизнь в субъектах РФ. Основная цель ротации – добиться смещения приоритетов местных властей в пользу решения проблем, волнующих непосредственно жителей регионов. С 2016 года в России сменилось 15 губернаторов. Первые кадровые перестановки произошли в Тульской области – в феврале 2016 года президент Владимир Путин назначил Алексея Дюмина временно исполняющим обязанности губернатора.

Фокус внутренней политики имеет сегодня очевидный уклон в региональную повестку. Федеральный Центр сменил парадигму в сторону развития потенциала регионов, человеческого капитала и привлечения инвестиций. Эти существенные преобразования первыми стали находить реальное отражение в Тульской области. В регионе, где присутствует ряд социально-экономических проблем, в первую очередь, связанных с экологией и оттоком населения, начались серьезные перемены. За два года Тульская область трансформировалась в один из самых благоприятных для привлечения инвестиций регионов и претендует на статус туристического центра федерального масштаба.

Осенью 2016 года Алексей Дюмин одержал безоговорочную победу на первых за 15 лет выборах губернатора Тульской области, набрав более 80% голосов избирателей. Параллельно с этим правительство Тульской области реализовало ряд социально значимых проектов. Перед новой властью поставлены задачи развивать опорную инфраструктуру региона, восстанавливать производственные объекты, проводить актуальные события, способные привлечь внимание туристов и сделать регион более привлекательным для жизни и культурного отдыха.

В этой связи важную роль играет созданная в апреле 2016 года особая экономическая зона промышленно-производственного типа «Узловая», которая находится в 180 км от Москвы между двумя крупнейшими промышленными центрами региона – Тулой и Новомосковском. В радиусе 40 км от «Узловой» проживает более 1 млн человек, что говорит о высоком кадровом потенциале проекта. В прошлом году в рамках международного инвестиционного форума в Сочи были подписаны соглашения с потенциальными резидентами «Узловой» на общую сумму более 10 млрд рублей. Для них предусмотрены существенные льготы: 0% налога на имущество, землю и транспорт, импортную пошлину и НДС. До 2018 года за счет средств бюджета Тульской области завершится создание объектов инженерной, транспортной, социальной и иной инфраструктуры для «Узловой». Этот крупный амбициозный проект ориентирован в первую очередь на инвесторов, а также на улучшение экономической ситуации в области и создание новых рабочих мест.

Недавно в рамках ПМЭФ-2017 Тульская область заключила с инвесторами 22 соглашения на общую сумму 83,7 млрд рублей. Особо можно выделить реализацию таких совместных проектов, как тепличный комплекс по производству овощей стоимостью 24 млрд рублей, строительство литейно-прокатного комплекса, прокладка высокоскоростной железнодорожной магистрали между Тулой и Москвой.

Ключевой регион в сфере промышленности может стать одним из главных центров по производству высокотехнологичной гражданской продукции. Как сообщает Росстат, индекс промышленного производства в России за январь-май 2017 года по сравнению с аналогичным периодом 2016 года – 101,7%. В Тульской области показатель чуть выше общероссийского – 102,6%. Основная доля промышленности региона приходится на машиностроение, химическую и пищевую отрасли, черную металлургию и электроэнергетику.

На территории Тульской области находится более 100 промышленных объектов, 5 из них входят в корпорацию «Ростех», которая является крупнейшим работодателем региона. Среди них такие стратегически важные предприятия, как Конструкторское бюро приборостроения им. академика А.Г. Шипунова, Научно-производственное объединение «Сплав», Тульский оружейный завод.

Однако в регионе располагаются и другие, менее приоритетные заводы, с годами пришедшие в упадок либо имевшие финансовые проблемы. Одним из таких депрессивных предприятий, на которое обратил внимание губернатор области Алексей Дюмин, является завод электроакустического оборудования «Октава». Несмотря на уникальное расположение в самом центре Тулы недалеко от Кремля и набережной, конвейеры «Октавы» остановились еще при прежнем руководстве региона. На базе предприятия было принято решение создать индустриальный кластер, состоящий из нескольких элементов и выполняющий ряд разноплановых задач. Под этот проект корпорация «Ростех» и Тульская область привлекли средства частного инвестора в лице Михаила Шелкова в размере до 1 млрд рублей. Идею поддержал президент России Владимир Путин.

На территории кластера появится Высшая техническая школа – первая в России платформа, позволяющая обучать и повышать уровень специалистов сложных рабочих профессий. Кроме того, на «Октаве» откроют музей станкостроения - первый интерактивный музей-практикум, рассказывающий об истории развития российской промышленности. Особое место отводится общественным пространствам: здесь откроются библиотека промышленного дизайна, лектории, образовательные и творческие территории, а также концептуальные фудкорты. На примере кластера «Октава» руководство Тульской области намерено предъявить молодым специалистам внятные и привлекательные стимулы для работы на современном производстве.

Реализация масштабного инвестиционного социокультурного проекта привлекла внимание к предприятию, благодаря чему «Ростех» также принял принципиальное решение возродить на «Октаве» легендарное производство акустического оборудования. Предприятие останется одним из объектов кластера и войдет в единую систему комплекса, который уже осенью этого года будет обновлен и запущен. Корпорация провела технологический аудит завода и выявила основные потребности в модернизации производства. До конца года на заводе отремонтируют производственные помещения, а далее «Ростех» планирует приступить к технологической модернизации «Октавы», которая позволит обновить продуктовую линейку предприятия.

Эксперты отмечают, что кластер «Октава» изменит Тулу так же, как обновленный «Красный Октябрь» – Москву. Сегодня комплекс зданий из красного кирпича, являющийся архитектурным символом столицы, – одно из самых актуальных и модных московских мест. Территория «Красного Октября» граничит с пешеходной зоной и удачно встроена в общую концепцию городского ансамбля.

«Октава», располагаясь в самом сердце промышленной Тулы, станет местом созидательного досуга, творчества и отдыха. Эта территория предлагает новую концепцию образа жизни, привлекает локальную, российскую и международную аудиторию. Это место силы, кластер, говорящий современным языком и максимально вовлекающий молодых людей области в производственный процесс. Одно из важных отличий «Октавы» от «Красного Октября» – сохранение производственных мощностей и развитие идеи человека труда 2.0, если хотите», – отметил директор по особым поручениям госкорпорации «Ростех» Василий Бровко.

Наряду с кластером, который изменит все прилегающие территории и станет новым центром притяжения молодежи и туристов в Туле, важную роль в развитии города играет реконструкция Тульской набережной, которая станет вторым центром притяжения в городе. Здесь к 2019 году планируются к открытию музейные центры, сувенирные лавки, рестораны и мини-отели. Помимо этого, в рамках программы будет отреставрировано 17 объектов культурного наследия.

Помимо этого, по инициативе губернатора Алексея Дюмина, поддержанной президентом РФ Владимиром Путиным, было принято решение о восстановлении Суворовского военного училища в Туле. В мае 2016 года на месте будущего учебного заведения был заложен символический камень, а спустя 4 месяца, в сентябре состоялось открытие с официальным визитом главы государства. За рекордно короткие сроки было построено трехэтажное главное здание, два четырехэтажных спальных корпуса, трехэтажная столовая, медпункт, крытый спорткомплекс и ряд других сооружений.

«Реновация училища – важный шаг, способствующий развитию российского образования и патриотического воспитания: в каждой тульской семье свои герои, их помнят, ими гордятся», – отмечают в областном правительстве.

Тульская область – регион с богатой историей, славящийся творчеством Льва Николаевича Толстого, оружием, пряниками, пастилой, производством самоваров. Однако для продвижения даже таких известных брендов необходимо постоянно предлагать общественности новые подходы и нестандартные идеи. Среди удачных примеров, запущенный по инициативе Дюмина, театральный фестиваль под открытым небом Толстой Weekend. Этим летом он прошел во второй раз. В течение трех дней на 4 сценах прошло более 20 мероприятий: спектакли по мотивам произведений Льва Толстого, Ивана Бунина и Ивана Тургенева, а также сторителлинги и публичные дискуссии. По сравнению с прошлым годом количество гостей на фестивале увеличилось практически вдвое, до 5 тыс. человек, что говорит о росте интереса к мероприятию. Таким образом, руководство региона, удачно используя исторический бэкграунд Тульской области, воплощает в жизнь проект, который обеспечивает ей место в тройке ведущих культурных центров страны после Москвы и Санкт-Петербурга.

Изменения в Тульской области – яркий и наглядный пример влияния на региональную жизнь сильной политики губернатора. Будучи в недавнем прошлом лидером среди регионов-доноров, Тула буквально на глазах превращается в перспективное место для жизни и работы. Тактика нового руководства в управлении областью может быть спроецирована и на другие федеральные субъекты, что может послужить общим подходом к регионализации экономической и социокультурной жизни.