Андрей Серенко В столице Калмыкии состоялось заседание Совета по бюджету и налоговой политике Ассоциации экономического взаимодействия регионов Юга России. Его участники высказались за внесение изменений в действующую налоговую практику и укрепление местных бюджетов. Представители Степной республики также предложили передать на федеральный уровень часть расходов по лекарственному обеспечению населения в регионах РФ.
По общему мнению представителей южно-российских регионов, сегодня, в частности, необходим дифференцированный подход для групп консолидированных налогоплательщиков: «Мы предлагаем распределять долю прибыли группы консолидированных налогоплательщиков на долю дохода каждого участника, исходя из удельного веса общей выручки».
Кроме этого, представители регионов предложили обратить внимание на ситуацию, при которой ряд федеральных учреждений не платит налог на имущество. Участники совещания в Элисте предложили в связи с этим вовсе этот налог отменить. По их мнению, эта мера поможет существенно пополнить муниципальные бюджеты.
По словам председателя Ассоциации, главы Калмыкии Алексея Орлова, «необходимо четко выстроить систему межбюджетных отношений, которая будет стимулировать экономическое развитие регионов и страны в целом»: «Существующая система распределения средств между бюджетами страны и субъектов Федерации по-прежнему требует серьезной доработки. Работа в этом направлении ведется. Некоторые наши инициативы находят понимание». В качестве примера Орлов привел свое предложение о перераспределении акцизов на алкогольную продукцию: «Накануне съезда «Единой России» я как член бюро высшего совета партии выступил с таким предложением. С этого года часть акциза на алкоголь распределяется между регионами с учетом розничных продаж. Сегодня эти нововведения дают положительные результаты».
«Налоговую политику нужно рассматривать под другим углом зрения. Здесь должен быть дифференцированный подход. Это послужило бы для нас еще одним подспорьем для решения наших финансовых проблем», – сказал глава Калмыкии.
«Внесение корректив в налоговую политику страны интересует местные власти, прежде всего, с точки зрения устойчивости своих, региональных бюджетов, – прокомментировал ситуацию политолог Виталий Арьков. – Ведь от этого напрямую зависит успешное участие регионов в федеральных проектах на условиях софинансирования».
По словам Алексея Орлова, в 2017 году из федерального бюджета дополнительно будет направлено свыше 100 млрд руб. на финансирование дотаций и выравнивание бюджетов регионов РФ: «Из этой суммы Калмыкия получит 700 млн руб. Ужесточается финансовая ответственность регионов при подписании соглашений. При невыполнении обязательств сокращение дотации с 2018 года будет доведено до 5%».
В нынешнем году, по словам участников совещания, уже изменились подходы при подписании соглашений между Минфином РФ и финансовыми органами республик, областей и краев. Эти изменения глава Калмыкии назвал позитивным фактором: «Все это делается для создания новых рабочих мест, повышения инвестиционной привлекательности регионов, наращивания собственной доходной базы».
Участники налогового совещания в Элисте считают, что положительные результаты принесла также инвентаризация расходных полномочий органов госвласти в регионах: «С 2017 года и далее на системной основе будет определен предельный уровень софинансирования для субъектов Федерации. Эти изменения благоприятно влияют на развитие регионов – появляются новые возможности, чтобы планировать бюджетные обязательства, осуществлять в срок конкурсные процедуры. По результатам текущего года и на перспективу будет определен единый подход при определении доли участия, как центра, так и субъекта РФ, исходя из уровня бюджетной обеспеченности».
В ходе совещания с инициативами от имени Калмыкии выступил глава республиканского финансового ведомства Очир Шургучеев: «Сегодня по законодательству большую часть расходов по лекарственному обеспечению переложили на регионы. Мы считаем целесообразным часть этих расходов передать на федеральный уровень. Это касается и строительства жилья для сирот. По состоянию на 1 января 2017 года в предоставлении этих условий в республике нуждаются почти 800 человек. Для этого требуется около 850 млн руб. В бюджете 2017 года на эти цели предусмотрено более 130 млн руб. Жилье получат 144 сироты. Чтобы обеспечить всех нуждающихся, необходима федеральная помощь».
«Выдвинутые на совещании в Калмыкии предложения от регионов Юга России являются своего рода сигналом федеральному Центру, – сказал «НГ» политический эксперт Павел Голод. – Сигнал этот напрямую связан с выполнением майских указов Владимира Путина и президентской кампанией 2018 года. Регионы понимают свою ответственность за реализацию социальных президентских проектов, однако рассчитывают при этом на партнерство Москвы. Майские указы – это не барщина губернаторов, а основа всей конструкции России как социального государства. И эта конструкция опирается на налоговую и бюджетную систему страны. Игнорировать интересы региональных бюджетов – значит рисковать обрушить всю эту социально-бюджетную архитектуру».
Элиста
Дарья Гармоненко