Мария Бондаренко
Фото пресс-службы администрации Ростовской области
Донские власти издали «Памятку об основах антикоррупционного поведения государственного гражданского служащего Ростовской области», в которой прописан целый свод правил поведения чиновников. В документе указано, что госслужащим запрещено заниматься предпринимательской деятельностью, получать подарки, денежные вознаграждения, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов. Также чиновникам напоминают о запрете открывать и иметь счета, хранить наличные и ценности в иностранных банках.
По мнению ростовского политолога Григория Бочкарева, чтобы госслужащие жили и работали по совести, достаточно федеральных законов. Составители памятки подчеркивают, что ее цель – помочь сотрудникам госорганов соблюдать свои обязанности, но, полагает эксперт, это лишь видимость борьбы за достойное поведение представителей власти. Как отмечает политолог, если судить по отчетам чиновников о своих доходах, то у многих из них самыми предприимчивыми оказываются жены, которые зарабатывают куда больше мужей. «Очень сложно без знакомств и «поддержки» открыть стоящее дело, – говорит Григорий Бочкарев. – А попадаются мелкие сошки типа глав муниципалитетов».
Один из «попавшихся» – бывший глава Малокаменского сельского поселения Евгений Манзарь. 19 января суд признал его виновным в получении взятки. По сообщению Следственного управления, чиновник получил от предпринимателя взятку в сумме 180 тыс. руб. За эти деньги муниципальный руководитель, согласно договоренности, должен был «не проконтролировать» использование бизнесменом земельного участка на территории поселения для добычи природного камня и лесного фонда. Манзарю назначено наказание в виде семи лет лишения свободы условно без права занимать должности, связанные с осуществлением организационно-распорядительных и административно-хозяйственных полномочий в государственных органах власти, а также органах местного самоуправления сроком на три года со штрафом в размере 10,8 млн руб.
Согласно статистике областной прокуратуры, в прошлом году наибольшее количество правонарушений пресечено в исполнительных органах местного самоуправления (4601 случай). Второе место в антирейтинге заняли государственные и муниципальные учреждения (2816), следом идут территориальные подразделения федеральных министерств и ведомств (700). Всего донской прокуратурой пресечено более 9,5 тыс. нарушений закона, к дисциплинарным и административным взысканиям привлечены 2,1 тыс. должностных лиц. По-прежнему наиболее подвержены коррупционным проявлениям государственная и муниципальная службы, а также размещения госзакупок. «В целом криминогенная обстановка в области незначительно улучшилась, – сообщили «НГ» в прокуратуре. – Такой показатель, как пресечение дачи взятки и посредничества во взяточничестве, улучшился на 20%».
Между тем почти половина бизнесменов области, опрошенных в конце прошлого года региональным департаментом инвестиций и предпринимательства, считают, что никаких мероприятий по снижению уровня коррупции в регионе не проводится. Еще 36% отмечают, что правительство с коррупцией борется, но, по их мнению, неэффективно. Лишь 22% респондентов уверены, что антикоррупционные мероприятия в регионе действенны. «Подобные опросы проводятся методом случайной выборки среди предпринимателей реального сектора экономики Ростовской области и, на наш взгляд, отражают объективную ситуацию», – говорит директор департамента Светлана Соколова. В целом, по ее словам, 15% опрошенных представителей бизнеса признали коррупцию основным препятствием для открытия и развития бизнеса на Дону.
Серьезной проблемой, судя по приводимым Светланой Соколовой данным, для донского бизнеса остаются надзорные мероприятия. «Динамика проведения проверок администрациями муниципалитетов в последний год резко возросла, что может не только негативно сказаться на предпринимательском климате в Ростовской области, но и вовсе стать препятствием для открытия новых предприятий», – считает Соколова.
Власти области в этом году готовы потратить на борьбу с коррупцией почти 1,7 млн руб. Из этой суммы 700 тыс. руб. будут потрачены на «проведение мониторингов общественного мнения и обобщение социологических исследований о состоянии коррупции в Ростовской области».
Ростов-на-Дону
Дарья Гармоненко