Сергей Дарькин забыл о прибавках

Стремление Сергея Дарькина сэкономить на бюджетниках привлекло внимание прокуратуры.
Фото Александра Шалгина (НГ-фото)

Прокуратура Приморья вынесла губернатору Сергею Дарькину представление о нарушении закона. Вопреки требованиям законодательства о ежегодной индексации зарплат работников бюджетной сферы, чиновники так и не подняли в 2010 году оклады учителям, врачам, воспитателям и т.д. В нынешнем году выплачивать «замороженную» прибавку чиновники намерены только во второй половине года. Профсоюзы призывают пострадавших защищаться в судах.

В последний раз зарплаты бюджетников Приморья повышались в августе 2009 года. «В прошлом году индексация тарифных ставок (окладов) тарифной сетки по оплате труда работников государственных и муниципальных учреждений не проводилась, в бюджете 2010 года ассигнования на индексацию не предусматривались», – говорится в письме прокуратуры края, попавшем в распоряжение «НГ». В региональной администрации представление надзорного органа не комментируют, а старший помощник прокурора Приморского края Ирина Володина сообщила, что не владеет пока информацией о реакции губернатора на представление надзорного органа.

Отказаться от повышения зарплат бюджетникам губернатор Приморья Сергей Дарькин был намерен еще при составлении бюджета прошлого года. Решение мотивировалось экономическим кризисом в стране. Депутаты Законодательного собрания настаивали на включении в документ 1,2 млрд. руб. на эти цели: в крае действует местный Закон «Об оплате труда работников госучреждений, финансируемых из краевого бюджета», который обязывает ежегодно индексировать зарплаты. Стороны договорились вернуться к спорному вопросу во втором полугодии 2010 года, но забыли об этом.

«Зарплаты повышать надо в любом случае, это требование не только краевого закона, но и Трудового кодекса, – рассказала «НГ» председатель Владивостокского городского комитета профсоюза работников народного образования Людмила Карамова. – Средняя зарплата воспитателя составляет 6–7 тысяч рублей, учителя высшей квалификационной категории – 11 тысяч рублей за ставку. Люди берут по нескольку ставок, чтобы прожить, при этом страдает качество преподавания. Индексация на уровень инфляции составила бы в 2010 году 700–900 рублей в месяц. Но учителя не получили и этих денег».

При утверждении бюджета 2011 года депутаты Заксобрания пытались выяснить, намерена ли администрация рассчитаться с бюджетниками за 2010 год, но вице-губернатор Приморья Александр Костенко ответил, что не намерен «рассматривать эту тему в рамках обозначенного повесткой дня вопроса». В наступившем году индексация зарплат бюджетникам запланирована, но в урезанном варианте – 6,5% – и только с третьего квартала. «Администрация края при разработке проекта бюджета 2011 года действовала в строгих рамках, согласованных с Федерацией, – заявил чиновник. – Государственный бюджет также предусматривает увеличение зарплат в бюджетной сфере с 1 июля с.г.». Чиновник заверил, что администрация может вернуться к этой теме в процессе исполнения бюджета 2011 года.

«Начавшаяся реорганизация муниципальных и краевых учреждений, с учетом деления их на бюджетные, казначейские и автономные, позволит решить эту проблему и без нашего участия», – противоречил себе Костенко. По мнению краевой администрации, переход на «стимулирующие формы оплаты труда» и так позволит врачам, педагогам и воспитателям больше зарабатывать на дополнительных часах работы и услугах. Однако профсоюзы считают, что закон об автономных бюджетных и казенных учреждениях фактически полностью ставит крест на четкой индексации заработной платы и на самом понятии «бюджетник». К тому же во Владивостоке все эксперименты проходят специфически – в прошлом году, например, здесь пытались ввести новую систему оплаты труда для директоров и завучей общеобразовательных школ, но под нее краевая администрация не выделила средств. В общеобразовательные школы других регионов России, где проходил подобный эксперимент, территория добавляла деньги в фонд оплаты труда. «Чиновники говорят, что учителя никогда не получали больших зарплат, и мы с этим не спорим, но никогда еще государство так не обдирало педагогов, не выполняя элементарные требования закона», – возмущается Людмила Карамова.

По данным Крайстата, индекс потребительских цен в 2010 году в Приморье составил 107% по отношению к декабрю 2009 года. Стоимость минимального набора продуктов питания, входящих в потребительскую корзину для мужчины трудоспособного возраста, составила на конец декабря 2010 года 3407,4 руб. и возросла по сравнению с декабрем 2009 года на 12%. В наступившем году инфляция в России может достичь 7–8% при официальном прогнозе в 6–7%. «Если зарплату не индексировать, то многие учителя окажутся за чертой бедности. Сейчас мы объясняем педагогам, что им надо обращаться в суд за получением «замороженной» прибавки и оспаривать незаконную «половинчатую» индексацию с июля 2011 года. Люди настроены решительно», – заверила «НГ» представитель учительского профсоюза.