Вера Постнова Менее трех процентов казанских квартиросъемщиков (9724 из 300 тыс.) смогли преодолеть чиновничьи барьеры и выбить адресные жилищные субсидии, минимальный размер которых на сегодня равен 52 коп., максимальный - 1118 руб., а средний - 157 руб. Татарстан и в реформировании ЖКХ пошел своим путем, перешагнув через федеральные законы и постановления российского правительства.
За десять месяцев до начала эксперимента премьер-министр РТ Рустам Минниханов подписал постановление # 148 от 20 марта 2002 года "О переходе на новую систему оплаты жилья и коммунальных услуг", устанавливающее размер предельных ставок за управление жилым фондом, за санитарное содержание и санитарную же очистку жилых зданий, за техническое обслуживание и ремонт внутридомового инженерного оборудования, за капремонт жилья - услуги, которые ранее финансировались из городских бюджетов.
Через семь месяцев Верховный суд РТ, рассмотрев заявление жителя Казани Зиннура Халикова о признании недействительными перечисленных выше положений, это постановление отменил. Но не потому, что вследствие принятия данного постановления социально незащищенная часть населения сильно пострадала и ее права были бесцеремонно нарушены. Местные суды, хоть и считаются неотъемлемой частью федеральной судебной системы, служат прежде всего местной власти.
Постановление кабинета министров РТ признали "недействующим и не подлежащим применению в полном объеме, поскольку оно не было опубликовано официально для всеобщего сведения", что противоречило ст. 15 ч. 3, Конституции РФ. Толпы квартиросъемщиков ринулись с заявлениями в суд, чтобы вернуть переплаченное. Районные суды постановляли взыскать в пользу квартиросъемщика энную сумму за неправильно начисленную оплату коммунальных услуг. А с кого взыскивать? Ведь Верховный суд РТ не определил основного фигуранта по делу - премьера Минниханова, который, подписав постановление # 148 от 20 марта 2002 года, "залез в карман" квартиросъемщиков.
Между тем квартиросъемщиков 12 января 2003 года ждало новое испытание рублем. Республика становилась экспериментальной площадкой по 100-процентной оплате жилищно-коммунальных услуг. Правда, гражданам объяснили, что первоначально они будут оплачивать лишь 69% затрат. Теперь уже не только социально незащищенные, а четыре пятых населения республики в ужасе ждали новых счетов. И они пришли: плата за однокомнатную квартиру выросла в три раза - до 372 руб. Зачастую в такой однокомнатной на 33 кв. метрах живут два пенсионера или два бюджетника. Их совокупный доход в среднем около 2300 рублей, а тот социальный норматив, который они должны оплачивать самостоятельно, равен 368 рублям (16% от совокупного дохода). Сверх социального норматива - 4 рубля - это и есть размер адресной жилищной субсидии.
С адресными жилищными субсидиями в августе с.г. разбирался Верховный суд РТ, рассмотревший иск все того же неугомонного Зиннура Халикова, который оспаривал постановление кабинета министров РТ за # 762 от 28.12.02 "О введении адресных жилищно-коммунальных субсидий в РТ", вступившее в противоречие с жилищными нормативно-правовыми актами российского правительства. В частности, с постановлениями правительства РФ от 2.08.99 "О совершенствовании системы оплаты жилья и коммунальных услуг и мерах по социальной защите населения" и от 19.11.01 "О федеральных стандартах перехода на новую систему оплаты жилья и коммунальных услуг на 2002 год", а также с федеральным законом "Об основах федеральной жилищной политики".
Согласно всем этим документам размер адресной жилищной субсидии рассчитывается с учетом размера прожиточного минимума - 1700 рублей - на одного члена семьи. Если доход жильца в месяц не превышает прожиточный минимум, значит, он оплачивает только половину стоимости жилья. Накладываем федеральную кальку на казанский вариант: квартира площадью 33 кв. метра. Живут два пенсионера, их доход в месяц 2300 рублей. Прожиточный минимум - 1700 рублей на человека. Счет за месяц - 372 рубля. Социальный норматив 50%, или 186 рублей. Вторую половину должно оплачивать государство.
"Технологии" адресных жилищных субсидий, разработанные местным правительством, в несколько раз сократили количество граждан, претендующих на получение субсидий. Не говоря уже о размере субсидий в 52 копейки. Истец Халиков, утверждавший на заседании Верховного суда РТ, что татарское правительство в очередной раз залезло в карман квартиросъемщиков, оперировал цифрами. Ежемесячно в среднем правительство изымает из кармана собственников жилья по 150 руб. Умножаем на 300 тыс. квартир только в Казани и получаем 45 млн. руб. Умножаем еще раз на 9 месяцев, прошедших со дня эксперимента по 100-процентной оплате жилья...
Видимо, эти расчеты настолько впечатлили премьер-министра Татарстана Рустама Минниханова, что он своим указом за # 470 от 03.09.03 постановил: "Признать утратившим силу с 1 сентября 2003 года постановление кабинета министров от 29.12.02 "О введении адресных жилищно-коммунальных субсидий в РТ".
Казань
Дарья Гармоненко