Сергей Кез Законодательное собрание Иркутской области после закулисных интриг, обработки общественного мнения и бурных дискуссий одобрило многострадальный Закон "О социальной политике и мерах дополнительной защиты населения Иркутской области на период реформирования ЖКХ". Отныне, если верить его разработчикам, а это областная администрация, двери в коммунальный рай для малоимущих открыты.
Как доложил депутатам председатель комитета по ЖКХ обладминистрации Петр Воронин, все жители, доходы которых превышают хотя бы на пару рублей прожиточный минимум, вынуждены платить за коммунальные услуги до 22% от доходов семейных бюджетов. Такая верхняя граница установлена сейчас и для самого обеспеченного населения. Новым же законом установлена зависимость оплаты за коммунальные услуги от совокупного дохода семьи. Допустим, семья, имеющая среднедушевой доход от 1500 до 1600 руб., получит возможность платить не более 6% от семейного бюджета, хотя раньше платила больше.
Обрадоваться должны также инвалиды первых двух групп и пенсионеры. Во-первых, для них шкала начинается с 6% и достигает 22% лишь в том случае, если подушный доход превышает 3,5 прожиточного минимума (более 6 тыс. руб.), а таковых единицы. Во-вторых, согласно закону этой категории граждан льготы по оплате жилья будут предоставляться в полном объеме независимо от площади квартиры. Более того, для семейной пары пенсионеров социальная норма жилья увеличивается с 18 до 28 кв. м.
О необходимости социальной поддержки малообеспеченных людей в период реформирования ЖКХ в Иркутской области говорили давно. Но в Прибайкалье, где каждый третий житель имеет доход ниже прожиточного минимума, проблема особенно обострилась после непродуманного перехода области на так называемые федеральные стандарты. Новые параметры оплаты жилья и коммунальных услуг, одобренные депутатами ЗС в июне прошлого года по настоянию администрации области, многих просто повергли в шок. Компенсации и жилищные субсидии недовольства людей не уменьшали, да и порядок их оформления напоминал забег на длинную дистанцию. Причем вместо 80% оплаты стоимости жилищно-коммунальных услуг, как в других регионах, в Иркутской области сразу перешли на 90%. Рассчитывали, как поясняли, на благодарность федерального Центра, но обещанных денег так и не дождались. Прокатившиеся по региону акции протеста заставили депутатов ЗС выступить с инициативой отмены областного закона о переходе на федеральные стандарты. Пришлось областной администрации вплотную заняться разработкой мер социальной защиты населения.
Но радоваться еще рано. Для выплаты адресных субсидий требуется дополнительно 294 млн. руб. В бюджете нынешнего года они не заложены. Поэтому часть депутатов предлагали не принимать закона без указания источника финансирования. Начальник Главного финансового управления области Анатолий Козлов на вопрос, где взять деньги, ответил: "У налогоплательщиков". Петр Воронин выразил надежду на помощь федерального бюджета, но признал, что Иркутская область почему-то получает всегда меньше других регионов: "Вот разве что население станет более добросовестно и аккуратно расплачиваться за жилищно-коммунальные услуги". А долги населения с июня прошлого года доросли до 340 млн. руб., и вряд ли стоит ожидать резкого изменения ситуации.
Уже сейчас встает проблема реализации закона. Полунищие граждане тратят массу времени и нервов на добычу кучи справок, необходимых для получения льгот или субсидии. На деле же, как говорят специалисты, основанием для получения компенсаций должна быть справка из отделения Пенсионного фонда или с места работы. Но как скоро заработает эта система, пока никто из иркутских чиновников сказать не берется. Ворота в объявленный коммунальный рай могут оказаться очень узкими.
Впрочем, областные власти кроме пряника припасли для граждан еще и кнут. Собственно, он и раньше существовал, но теперь может более активно использоваться как средство внушения для должников. Петр Воронин на недавнем совещании с мэрами заявил, что "неплательщиков нужно приравнять к ворам" со всеми вытекающими отсюда последствиями. Должников грозятся даже выселять в специально подготовленные дома, естественно, с менее комфортными условиями проживания. Кроме того, давно уже задействована практика конфискации имущества злостного неплательщика. Но как сказал главный судебный пристав Иркутской области Владимир Синьков, зачастую у должников и конфисковать-то нечего.
Иркутск
Дарья Гармоненко