Чечня в иллюминаторе

Подготовка референдума по Конституции Чечни проходит при деятельном участии всех политических сил и под пристальным вниманием военных.
Фото ИТАР-ТАСС

Предстоящий 23 марта референдум по Конституции Чеченской Республики имеет серьезные шансы стать началом политического разрешения чеченской проблемы - самой болезненной и кровавой в новейшей российской истории. Предполагается, что вслед за плебисцитом пройдут выборы президента Чечни, которые могут быть совмещены с выборами депутатов Госдумы РФ в декабре текущего года. Столь важные - и для Чечни и для России в целом - политические события не могли обойти своим вниманием ни чиновники разных рангов, ни мало-мальски известные политики.

Секретарь Совета безопасности Владимир Рушайло заявил, что уже в феврале на совещании членов СБ РФ по Чечне были выработаны основные направления правового и экономического восстановления Чечни как полноправного субъекта Российской Федерации после проведения плебисцита. Речь идет уже не о "простом" восстановлении хозяйства республики, а о возвращении мятежной территории в политическое и экономическое пространство России, о доведении Чечни до уровня стабильных регионов.

Владимир Зорин, федеральный министр по вопросам национальных взаимоотношений, выразил общую уверенность Москвы в "положительной результативности" референдума, подкрепив веру напоминанием об активном участии чеченцев во Всероссийской переписи населения. Поэтому, предположил министр, "к референдуму они не будут равнодушны".

Реальные дела - лучшая агитация. Поэтому предстоящий референдум становится своеобразным рубежом для подведения итогов проведенной работы и обещаний на будущее. Начало марта оказалось богатым разного рода открытиями и презентациями.

Появились наконец первые частные абоненты у работавшей до этого в закрытом режиме "Чеченской сотовой связи" и первого "Интернет-центра". В Москве открылся фестиваль чеченской культуры. В марте на свет появился генплан восстановления Грозного по "аналогу Москвы". В Грозном уже ищут генподрядчиков на освоение 7,5 млрд. рублей, отпущенных в этом году на восстановление Чечни. "Решение о выделении такой суммы принято правительством России, и премьер-министр уже утвердил соответствующую программу", - отметил руководитель Госстроя России Николай Кошман. Уже в середине марта он проведет "техническое" заседание в правительстве республики.

Каждое ведомство готовится к референдуму по-своему. Военные демонтируют блокпосты в Грозном, обещая, что все смогут ездить по городу беспрепятственно, демонстративно вывозят первые эшелоны избыточных войск, от чего отказались было после теракта на Дубровке в Москве.

Особое внимание уделено сфере образования. Ежедневно ведется обсуждение федерального проекта закона об образовании в Чечне. В новом учебном году в республике начнется эксперимент по введению в школах профильного обучения. В образовательной системе Чечни решен кадровый вопрос: в республике открыт педагогический вуз, который выпускает квалифицированных специалистов по всем предметам.

В подготовке и проведении референдума сфере образования отводится особая роль. Заместитель министра образования России Виктор Болотов, побывавший в Чечне, сообщил, что из 413 участковых избирательных комиссий 300 располагаются в средних школах. Членами избиркомов являются 3,5 тыс. преподавателей и педагогов. На педагогов возложена ответственность за правильную агитацию. Об этом в селении Знаменка Надтеречного района Чечни с местными жителями говорили вице-премьер Алексей Гордеев, министр по делам Чечни Станислав Ильясов и министр образования Владимир Филиппов, посетивший Чечню впервые. Характерно, что информацию о том, какие вопросы обсуждались на встрече, сообщил штаб по подготовке и проведению референдума.

В Москве к референдуму выпустили специальную брошюру "Чечня: вопросы и ответы", рассчитанную на журналистов, прежде всего иностранных, и жителей Чечни. Как заметил на пресс-конференции, посвященной презентации издания, помощник президента РФ Сергей Ястржембский, брошюра вызовет "огромный интерес во всем мире". Один из организаторов презентации председатель Комиссии по правам человека при президенте РФ Элла Памфилова объявила о формировании общественных комиссий для наблюдения за ходом голосования в Чечне, "чтобы максимально уменьшить количество нарушений". По ее словам, общественные комиссии компенсируют отсутствие международных наблюдателей ПАСЕ на референдуме.

Однако заявления некоторых ответственных лиц явно запоздали, а потому странно звучат накануне референдума - "для галочки". Заместитель министра обороны РФ генерал-полковник Игорь Пузанов, инспектирующий части и подразделения Объединенной группировки войск на Северном Кавказе, отметил, что "военнослужащие, направляемые в Чечню, должны быть максимально подготовлены". Заместитель генерального прокурора России - главный военный прокурор Александр Савенков разъяснял журналистам азбучную истину о том, что в "военную прокуратуру в Грозном любой житель Чечни может обратиться раз в неделю, а в военные прокуратуры военных гарнизонов - в любой день". "Пристальное внимание уделяется всесторонней проверке каждого без исключения обращения с жалобой на нарушение прав граждан - жителей Чеченской Республики", - отметил он. А многоопытный Станислав Ильясов вдруг напомнил о давно забытых обещаниях выплатить компенсации за жилье и имущество, потерянные во время боевых действий. Между тем "НГ" не раз писала об этом, убеждая в очевидном, - что палаточные лагеря в Ингушетии исчезли бы сами собою, если беженцам компенсировали бы нанесенный материальный ущерб хотя бы частично. Теперь же эти заявления выглядят политическими: и сегодня чеченцев расселяют в пунктах временного размещения, а выплаты можно получить (теоретически!) только через два месяца после завершения бумажной процедуры.

Лидер "ЯБЛОКА" Григорий Явлинский остался верен своим прежним заявлениям и в очередной раз предложил провести в Грозном вместо референдума мирную конференцию с участием всех заинтересованных сторон. По словам Григория Алексеевича, "в короткий срок невозможно организовать полноценное обсуждение проекта Конституции на республиканском и федеральном уровне, а проведение массовых мероприятий в условиях фактически продолжающейся войны может спровоцировать новые крупные теракты". "ЯБЛОКО" настораживает и свертывание миссии ОБСЕ в Грозном, ликвидация группы ПАСЕ-Госдума. Иного мнения придерживается "Единая Россия", чеченское отделение которой сумело организовать в Грозном конференцию с приглашением делегированных представителей из городов и отдаленных сел.

Дискуссии по поводу грядущего референдума идут не только в России. В университете города Рединг в Великобритании прошла встреча со студентами и преподавателями вице-премьера правительства самопровозглашенной Чеченской Республики Ичкерия, специального представителя президента ЧРИ Ахмеда Закаева, экс-спикера Верховного совета РФ Руслана Хасбулатова, исполнительного директора Общественного комитета "За мир в Чечне" (США) Глена Ховарда, известного российского правозащитника председателя подкомитета по правам человека в Госдуме РФ Юлия Рыбакова, бывшего советского диссидента, писателя и правозащитника Владимира Буковского, известной английской актрисы и общественной деятельницы Ванессы Редгрейв, бывшего офицера ФСБ, ныне политического эмигранта Александра Литвиненко, известного российского адвоката Абдуллы Хамзаева, журналистки и правозащитницы Анны Политковской. Тема обсуждения "Чечня-Россия. Международный терроризм". Однако никаких значительных заявлений участники дискуссии не сделали, и встреча осталась почти не замеченной.

Явно на противодействие проведению плебисцита нацелен всплеск терроризма и заказных убийств в Чечне, организованный боевиками. Убит командир гудермесского ОМОНа Джабраил Ямодаев, в реанимации находится командир чеченского ОМОНа Муса Газимагомадов. Военные предпринимают беспрецедентные меры безопасности, особое внимание уделяют предотвращению крупных терактов, прежде всего в местах массового скопления людей - на избирательных участках. Предполагается, что главными мишенями боевиков в мартовские дни станут вертолеты, которые будут широко использоваться во время референдума. Специальное сопровождение и защита будут обеспечены беженцам, пожелавшим принять участие в голосовании. Они будут автобусами отвозиться на границу с Чечней. Жители палаточных городков могут воспользоваться и переносными урнами. Недоумение вызывает только то обстоятельство, что беженцы пишут заявления (сообщается о 10 тысячах желающих) о своей готовности принять участие в референдуме, хотя такая процедура законом никак не предусмотрена.

Естественно, далеко не последнюю роль в том, как идет подготовка к референдуму, играют и интересы главы администрации Чечни Ахмада Кадырова. Из сложнейшей военной и политической ситуации он, судя по всему, постарается извлечь максимум пользы для себя. На него работают многие и разнообразные факторы: и отсутствие единого общечеченского харизматичного лидера, и даже такие трагические события, как террористическая атака против Дома правительства Чечни 27 декабря прошлого года. Установка "референдум под Кадырова", которая уже обретает вполне реальные очертания, может принести Чечне столько же пользы, сколько его прежнее духовное служение на посту агрессивно настроенного к Москве муфтия Чечни при масхадовском правительстве, равно как и нынешнее сотрудничество с "федералами".