Не все дороги ведут в Москву

Составить рейтинг российских регионов в принципе невозможно. Однако в наше "рейтинговое" время соблазн этот достаточно велик. Конечно, бессмысленно в качестве критерия выбирать, например, бюджет субъекта РФ, его годовой валовой продукт или численность населения, рождаемость и смертность, какие-либо еще показатели. В преддверии Нового года, подводя итоги уходящего первого года XXI века, "НГ" решила составить рейтинг первых 50 регионов, выбрав в качестве критерия привлекательность субъекта РФ для беженцев и вынужденных переселенцев, официально зарегистрированных и получивших соответствующий статус в этом году. Дело в том, что эти люди, которых постигла незавидная участь потерять родной кров, сами выбирают место своего будущего жительства, а не направляются российскими властями куда-либо в принудительном порядке. А потому именно этот критерий представляется достаточно показательным для характеристики, если можно так выразиться, благополучия субъекта РФ. Данные, приведенные в таблице, являются официальной статистикой соответствующих государственных структур.

Сразу оговоримся, что, по неофициальным данным, количество нелегальных мигрантов в России примерно в два раза превосходит число официально зарегистрированных беженцев и вынужденных переселенцев. Кроме того, в приведенной "НГ" таблице отсутствуют данные о беженцах из Чечни в ходе контртеррористической операции, проводящейся с 1999 г. Их количество оценивается, по разным данным, от 70 до 160 тыс. человек. Эти цифры уже являются предметом политических споров. К тому же чеченские беженцы рады бы, но не могут сами выбирать регион и условия своего будущего проживания, а также с правовой точки зрения не имеют статус ни беженцев, ни вынужденных переселенцев и стыдливо именуются государственными органами "лицами, вынужденно покинувшими места постоянного проживания в ЧР".

Итак, лидером нашего рейтинга стала Республика Северная Осетия - Алания, где обосновались 43 тыс. 335 человек, или 5,36% от числа всех беженцев и вынужденных переселенцев. По известным причинам больше всего вынужденных переселенцев и беженцев, оказавшихся здесь, ранее проживали в Грузии - 9958 и 19 018 человек соответственно. Вторым местом по численности вынужденных переселенцев и беженцев стала сама Северная Осетия, что тоже совершенно понятно, учитывая до сих пор не разрешенный конфликт в Пригородном районе.

Достаточно высокое пятое место Ингушетии, оказавшейся в гуще вооруженных конфликтов последних лет, тоже вполне объяснимо. Здесь насчитывается более 19 тыс. вынужденных переселенцев из Чечни и более 14 тыс. - из Северной Осетии. Больше в Ингушетию люди ниоткуда не приезжали. Ясно, что это ингуши, приехавшие на свою историческую родину и не пожелавшие променять ее ни на один другой российский регион, несмотря на то что республика остается в окружении горячих точек.

Краснодарский край и Ростовская область, занимающие второе и третье места соответственно, очевидно, привлекают беженцев и вынужденных переселенцев, во-первых, своим благоприятным и благодатным климатом, а во-вторых, многонациональностью проживающего здесь населения. Больше всего вынужденных переселенцев на Кубань и Дон переехали из Чечни - 15 087 и 10 504 человека соответственно. Из Азербайджана в Ростовскую область переехали почти в два раза больше людей, чем в Краснодарский край. А показатели переселенцев из Грузии, включая Абхазию, почти одинаковые, но Ростовская область немного опережает Кубань.

Ставропольский край, находящийся по соседству с Краснодаром и Ростовом-на-Дону, не так привлекателен для беженцев и вынужденных переселенцев, как Алтайский край, Новосибирская и Белгородская области, занимающие соответственно 4, 6 и 7-е места. Разумеется, на Алтай и в Новосибирск подавляющее большинство людей приехали из соседнего Казахстана. Но именно отсюда больше всего вынужденных переселенцев попали в центральную Белгородскую область. В то же время в Белгород приехало намного больше людей из Чечни, чем в Алтайский край и Новосибирскую область. Но лидером по приему на своей территории вынужденных переселенцев из Чечни остается Ставрополье, опередив даже Ингушетию, - 21 518 человек.

Одним из наиболее примечательных мест рейтинга стало 46-е место Москвы. С одной стороны, это объясняется жесткими правилами, установленными столичными властями, с другой - большое количество приезжих в Москве ни у кого не вызывает сомнений. Но все они либо получают временную регистрацию, либо попадают в число нелегальных мигрантов. Как бы то ни было, больше всего вынужденных переселенцев в Москву приехали из Чечни, на втором месте - Азербайджан.

Если же составить рейтинг стран, откуда в Россию переезжают больше всего людей, то места здесь распределятся следующим образом: Казахстан (вынужденных переселенцев и беженцев - более 290 тыс. чел.), Узбекистан (100 тыс.), Таджикистан (83 тыс.) Грузия, включая Абхазию, (более 67 тыс.), Азербайджан (более 37 тыс.), Киргизия (35 тыс.), Туркмения (12,7 тыс.) Латвия (12 тыс.), Молдавия (9,5 тыс.), Эстония (9 тыс.), Украина (6,6 тыс.), Армения (чуть менее 3 тыс. человек), Литва (1,9 тыс.). Среди российских регионов, откуда уезжают люди, на первом месте, естественно, Чечня (почти 115 тыс. вынужденных переселенцев), затем, и это примечательно, лидер нашего рейтинга - Северная Осетия (23 тыс.), потом с большим отрывом - Ингушетия (2,1 тыс.).

Можно составить и еще один рейтинг, ярко характеризующий тяжелую экономическую и социальную ситуацию в России. Он касается оттока русских из республик Северного Кавказа. За последнее десятилетие, по официальным данным, отсюда уехали более 300 тыс. человек. Лидерами, конечно же, являются Чечня и Ингушетия - 257 тыс. русских решили покинуть здесь свои дома. Второе место за Дагестаном (34 тыс. человек). Далее идут Северная Осетия (9 тыс.), Кабардино-Балкария и Карачаево-Черкесия (по 8 тыс.). Но, например, в Адыгее русские составляют большинство населения и чувствуют себя более уверенно. Удельный вес населения титульных национальностей и русских в общей численности населения республик Северного Кавказа сейчас составляет примерно 71% к 19%, но 20 лет назад эта пропорция выражалась в цифрах 60% к 30%, а 40 лет назад - 50% к 39%. Поэтому специалисты отмечают, что отток русского населения из республик Северного Кавказа может привести к их этническому и национально-территориальному обособлению, одновременно обуславливая замедление социально-экономического развития региона.

Для исправления этой ситуации, для создания условий к сокращению миграции русского населения из республик Северного Кавказа в государственных органах разрабатываются целые программы, включающие обеспечение гражданских, социально-экономических и политических прав русского населения, в том числе создание русских национально-культурных автономий с максимально возможной государственной поддержкой, включая финансовую. Такая автономия сейчас существует лишь в Карачаево-Черкесии. Предусматривается также более широкое представительство русских на руководящих постах различных уровней. Кроме того, в ближайшее время может быть проведено научное исследование мотивации поведения русского населения и причин как препятствующих, так и способствующих организации его нормальной жизни.

Наконец, картина миграции была бы не полной без учета уже упоминавшихся "лиц, вынужденно покинувших места постоянного проживания в ЧР". Причем первое место в этом рейтинге заняла бы сама Чечня. Из 160 тыс. официально учтенных "временно перемещенных" здесь находятся более 100 тыс., причем, как совершенно понятно, оказавшихся в грязных и холодных палаточных городках не по своей воле. Их возвращение домой или по крайней мере обустройство в нормальных условиях - вопрос столь же политический, сколь и экономический. Но одной из главных их проблем является отсутствие у них официального статуса вынужденных переселенцев, лишающее этих людей элементарных прав и возможностей.