На бесплатных защитников для граждан денег нет

Фото пресс-службы ФПА

На втором Правозащитном форуме предполагается обсудить современные проблемы российской адвокатуры, объединяющей сейчас примерно 80 тыс. человек. Государство предпринимает попытки решить часть этих проблем. Например, Госдума только что приняла президентский законопроект о дополнительных гарантиях адвокатам. Они же обращают больше внимания на правоприменение этих законов и нехватку в бюджете денег на защитников по назначению, которые участвуют в 80% всех уголовных процессов.

В преддверии форума, который намечен на конец мая в Москве, в Федеральной палате адвокатов (ФПА) России прошло совещание с правозащитниками. 

Многочисленные плюсы президентского законопроекта были отмечены, но сомнения в том, что он обеспечит реальную состязательность сторон, остались. Адвокат Алим Бишенов напомнил, что и нынешняя редакция Уголовно-процессуального кодекса (УПК) наделяет защиту большими правами, проблема же в том, что многие из них неосуществимы на практике.

«Адвокаты по-прежнему не могут попасть ни в СИЗО, которые переполнены, ни в исправительные учреждения, в которых осужденных разными способами «утаивают» от защитников», – отметил эксперт. Например, по его словам, ситуация с недопуском адвокатов к подследственным без разрешения следователей только обостряется, хотя Конституционный суд уже признал эту традицию незаконной.

Президент ФПА Юрий Пилипенко предложил президентскому Совету по правам человека вместе разрабатывать необходимые инициативы. Он считает, что еще довольно слабо развит институт бесплатной помощи по гражданским делам, хотя в нем реально нуждается множество малоимущих семей. При этом, по его словам, на грани бедности зачастую живут и сами адвокаты, практикующие по назначению со стороны государства. «За день участия в процессе по делу им выплачивается всего 550 руб. Но теперь даже эти деньги перестают платить, поскольку они не заложены отдельной строкой в бюджете», – заявил Пилипенко.

Кстати, по данным ФПА, 70% всех адвокатов бесплатно работают   для граждан, естественно потому, что расходы на них берет на себя государство. Каждый такой защитник за уголовный процесс получает в среднем не более 10 тыс. руб., что в ФПА считают мизером. Однако в контексте бюджетной скудности гораздо более важной выглядит совсем другая цифра – примерно 80% всех уголовных дел сопровождается адвокатами по назначению. Эти данные ФПА собирает из сообщений правоохранительных органов и региональных адвокатских палат. Таким образом, если бесплатным защитникам государство будет сокращать или хотя бы даже задерживать их гонорары, то у них пропадет весь стимул, и качество юридической поддержки граждан, которое и так невысоко, падет еще ниже.

Между прочим, выяснилось на совещании, есть сложности и при поиске даже платного адвоката. «Люди, которым нужен представитель в суде, в большинстве своем пользуются системой «сарафанного радио», из-за чего нередко попадают на мошенников», – пояснил вице-президент ФПА Владислав Гриб. Поэтому в ближайшее время предполагается создать открытую базу адвокатов и судебных экспертов. В ней кроме справочной информации будет написано, к примеру, с какими заказчиками работают те или иные защитники, в каких процессах принимали участие и прочие сведения о трудовой деятельности и компетенции.

Адвокат Виктор Наумов заявил, что по-прежнему большой проблемой является сбор доказательств. Хотя закон позволяет защитникам собирать сведения различными путями, он не обязывает следователей приобщать эти материалы к делу. Так что есть опасения и по поводу обхода только что принятых благодаря президенту норм. К примеру, в законе говорится, что адвокату больше не смогут отказать в участии в следственных действиях в случае ходатайства. «Однако стоит учитывать, что на практике защитники сталкиваются с ситуацией, когда следователь не отказывает, а просто не сообщает адвокату о проведении этих действий», – заметил Наумов.

Адвокат бюро «Деловой фарватер» Антон Соничев полагает, что и после президентских поправок в УПК «о безусловном равенстве сторон говорить вряд ли приходится». «Взять тот же адвокатский запрос. Несмотря на поправки в УПК, вводящие ответственность за неправомерный отказ в предоставлении сведений, в жизни этот механизм вряд ли окажется эффективным», – подчеркнул он. Дело в том, что максимальный штраф за игнорирование адвокатского запроса – 3 тыс. руб. Кстати, ответы на эти запросы в основном присылают лишь небольшие организации. Авторитетные госорганы, видимо, решили, что закон их не касается, они продолжают игнорировать запросы, сообщила «НГ» адвокат бюро «Леонтьев и партнеры» Дарья Евменина.

«Отсутствие реальной самостоятельности следователя, как ни странно, это тоже проблема, с которой сталкиваются на практике адвокаты, – сказал «НГ» адвокат Сергей Малюкин. – Все тонкости уголовного дела знает лишь следователь, вышестоящее руководство в курсе лишь общих обстоятельств, однако именно начальники дают указания следователю по дальнейшему расследованию». Кстати, срок выплаты за услуги адвокатов по назначению зависит от следователей, которые должны готовить соответствующие документы, на что у них, понятное дело, постоянно нет времени.

А адвокат Ирина Цветкова сообщила «НГ», что «сейчас даже крупные клиенты вынуждены экономить, отказываться от международных юридических фирм, сокращать бюджет на юристов, а малый и средний бизнес вообще не предусматривает расходов на юридическое сопровождение и судебные споры». Поэтому она уверена, что нужно развивать модель «гонорара успеха»: когда адвокат получает оплату только в случае выигрыша, а в противном случае – лишь компенсацию затрат на судебный процесс. По ее словам, «такая практика существует в Англии и Америке, она открывает доступ к более качественным юридическим услугам, а значит, к настоящему правосудию».