Всеобъемлющее соглашение, но не энциклопедия

Член Европейской комиссии Бенита Ферреро-Вальднер, отвечающая за внешние связи и европейскую политику соседства, завершила вчера визит в Москву. Она встретилась с вице-премьером Игорем Сечиным, министром иностранных дел Сергеем Лавровым, а также выступила перед депутатами Госдумы.

Бенита Ферреро-Вальднер приземлилась в Москве во вторник вечером. И тут же попала с корабля на бал, точнее на прием по случаю Дня Европы, организованный главой представительства Европейской комиссии в России послом Марком Франко. Вчера у гостьи из Брюсселя также был напряженный график – утром встреча с вице-премьером Игорем Сечиным, после обеда – беседа с главой МИДа Сергеем Лавровым. Наконец, вечером – выступление перед депутатами ГД РФ, членами так называемого Европейского клуба – в него входят политики, занимающиеся вопросами взаимодействия России с Евросоюзом.

В речи перед народными избранниками Ферреро-Вальднер представила подробную картину нынешнего состояния российско-еэсовских отношений, их эволюции с 1990-х, а также перспективы развития. Комиссар попыталась быть объективной, изложив не только комплиментарные оценки, но и остановившись на проблемных сферах сотрудничества, в частности на взаимодействии на «общем пространстве соседства». Это брюссельский эквивалент российского «ближнего зарубежья».

По оценке наблюдателей, выступление преследовало две основные цели: во-первых, подчеркнуть, что Евросоюз хотел бы заключить с Москвой юридически обязывающее всеобъемлющее соглашение по стратегическому партнерству, и, во-вторых, подтвердить, что ЕС нуждается в сильной России. «Евросоюз заинтересован в сильной России. Если нам нужно решать такие проблемы, как неконтролируемая миграция, изменение климата, незаконный оборот наркотиков и приграничная преступность, то мы должны это делать вместе с процветающей и стабильной Россией», – сказала Ферреро-Вальднер.

Лейтмотивом ее речи стала идея о взаимной необходимости РФ и ЕС. Она объяснила, что с точки зрения безопасности Россия расположена между ЕС и некоторыми самыми потенциально напряженными регионами мира. С экономической точки зрения Россия – страна с быстро растущей экономикой и ожидается, что скоро она займет место Германии как крупнейший рынок потребительских товаров в Европе. «Самым серьезным вызовом для европейской внешней политики является правильное понимание отношений между ЕС и Россией», – подчеркнула Ферреро-Вальднер.

Еврокомиссар отчасти признала обоснованность критики в адрес ЕС, что тот иногда неспособен «идти в ногу с той успешной, уверенной в себе Россией, которую мы видим сегодня». Она заявила, что переговоры по новому соглашению между ЕС и Россией на смену СПС, которые должны начаться в конце этого месяца, – «это возможность наверстать упущенное».

По словам Ферреро-Вальднер, переговоры по новому базовому соглашению сами по себе не решат всех вопросов, однако «соглашение, сочетающее новые возможности и юридически обязательные институциональные рамки с амбициозной повесткой для равных партнеров, стало бы важным шагом вперед и четче бы определило наши цели и повысило взаимное доверие». «Нам нужно всеобъемлющее соглашение, но не энциклопедия. Что-то слишком краткое тоже было бы не вполне правильным. Компактный документ, о котором говорят некоторые, сделал бы понятие «юридически обязательный» пустым», – сказала Ферреро-Вальднер. Таким образом, она, по сути, разделила оценку российской стороны (см. подробнее интервью «НГ» с постпредом РФ при ЕС Владимиром Чижовым в номере от 04.06.08).

По версии Ферреро-Вальднер, главным во взаимодействии сторон станут политическое сотрудничество, ориентированное на результат; серьезная экономическая интеграция; равное игровое поле в энергетических отношениях, основанных на принципах Договора к Энергетической хартии; еще более тесные отношения в области свободы, безопасности и правосудия и открытие образовательных и научных систем друг для друга.

Для содействия инвестициям и торговле новое соглашение должно обеспечить прозрачные правила, отметила комиссар. России и ЕС нужно будет поставить задачи обеспечения лучшего доступа на рынок и соблюдения других ключевых принципов ВТО. Россия и ЕС также будут обсуждать пути укрепления сотрудничества в области правосудия, свободы и безопасности. Речь идет о борьбе с преступностью, терроризмом и незаконным оборотом наркотиков. Новое соглашение, кроме того, будет включать ведущуюся сейчас работу по облегчению поездок граждан России и ЕС, в частности обсуждение визовых вопросов с учетом долгосрочной цели перехода к безвизовому режиму.

Ферреро-Вальднер особо подчеркнула, что «новое соглашение должно серьезно говорить о демократических ценностях и правах человека».