Владимир Санько На последнем прямом телеэфире президент страны Владимир Путин заявил, что «северные» надбавки отменяться не будут, а между тем Минэкономразвития готовит законопроект о районировании Севера и Арктики. Сейчас 62% площади нашей страны классифицируются как северные и приравненные к ним территории. Правительство беспокоит, что официально таких регионов 28, а коэффициенты к зарплате бюджетников существуют в 41 регионе. Только на этом перехлесте границ «северности» по расчетам МЭРТа переплата составляет аж 64 млрд. рублей из 192 млрд. (127 млрд. приходится на федеральный бюджет).
Ради «оптимизации» госрасходов чиновники МЭРТа скорее всего не нарушат президентских обязательств – они отменят надбавки вне границ официально утвержденных территорий. На этом они не остановятся. Как сообщается, предстоит пересмотр параметров критерия «северности», что в конечном счете приведет к значительному сокращению соответствующих территорий. МЭРТ уже рапортует, что «северных» регионов, где бюджетники получают повышенную зарплату, станет меньше».
Несомненно, что сиюминутная экономия будет достигнута, но стратегические последствия у нас не принято считать. Интересно, что инициативы наших чиновников, имеющие целью примитивную экономию государственных расходов, неоригинальны – они повторяют начинания известного генсека Никиты Хрущева. В начале 60-х годов он лишил весь Дальний Восток «северных» коэффициентов. Руководствовался он при этом теми же соображениями, что и современные новаторы из МЭРТа. Его возмутило, что на Сахалине, где на юге острова можно выращивать виноград и арбузы (во время его визита местное начальство похвасталось своими достижениями) существуют надбавки от 1,4 до 1,8. Ход мысли у чиновников МЭРТа и Никиты Сергеевича примерно одинаков: действительно, о каких «северных» в этом случае может идти речь. Результат известен – из Дальневосточного региона начался исход населения. Последствия не прибрели катастрофических масштабов только потому, что вскоре генсека сменили, а новое руководство страны коэффициенты для Дальнего Востока восстановило. Сейчас более тяжелый случай – конца пребывания у власти наших либералов пока не видно.
Начинания чиновников еще больше обострят проблемы на территории двух третей России. А оно, по мнению известного американского политолога Збигнева Бжезинского, и так безрадостное: «Большинство американских инвесторов прекрасно осведомлены о том, что сегодня в России существуют две потемкинские деревни – Москва и Санкт-Петербург, а вокруг них за десять лет с момента развала Советского Союза все только приходит в упадок. К востоку от Урала страна быстро пустеет – люди уезжают в центр России». Странно, но создается впечатление, что в США российские проблемы знают лучше, чем в Белом доме. Нашему правительству стоило бы серьезно отнестись к обсуждению в США вопроса о соответствии дальнейшего единства России американским стратегическим интересам. Бжезинский, который уже давно предлагал создание трех государств на территории нашей страны, там не одинок.
Российских чиновников не пугает то, что гигантские просторы остаются без населения. Несмотря на то что здесь добывается 93% газа, 75% нефти, 100% алмазов, 90% меди и никеля, две трети золота, половина леса, они горой стоят за вахтовый метод освоения северных территорий. Однако в основании его внешней экономической эффективности лежит явная паразитическая сущность – взял природные ресурсы и привет.
Вахтовым методом территории не освоишь. Даже при вахтовом освоении компанией некой территории, государство там должно присутствовать на постоянной основе. Государство ответственно за развитие и поддержание в рабочем состоянии инфраструктуры региона. Ни одна частная компания не будет строить здесь платную дорогу. Только государство в лице федеральных или региональных властей способно нести затраты на создание той же транспортной системы северных регионов. Транспортную артерию можно построить и вахтовым методом, но поддержание ее в рабочем состоянии требует постоянных кадров.
Для правительства проблема оттока населения из регионов Дальнего Востока и Крайнего Севера не существует. Более того, уже появилось наукообразное обоснование избытка населения за Уралом на все 16 млн. человек. В то же время мы постоянно слышим призывы к либерализации миграционной политики, что страна вообще, а не только Дальний Восток, не сможет развиваться без мигрантов. Тревожные заявления руководителей регионов о масштабной нелегальной миграции из соседних стран чиновниками высокомерно опровергаются ссылками на данные переписи и МВД. Достоверность официальных данных весьма сомнительна. Так, государственным органам в течение многих лет было «ничего» не известно о производстве, на котором трудились три тысячи вьетнамок, хотя предприятие было расположено рядом с МКАД. Даже в Москве громадные корпуса общежитий, обычно забитые вьетнамцами, как бочки сельдью, накануне проверки на предмет законности пребывания в стране полностью очищаются от постояльцев. И это в Москве.
Наконец, правительство явно игнорирует стратегический вызов и возможность экспансии со стороны Китая. А ведь еще тридцать лет назад вероятность такого хода событий признавало советское правительство, чему свидетельствует строительство того же БАМа.
Дарья Гармоненко