Москва готовится к выборам в Чечне

На днях один высокопоставленный кремлевский чиновник в беседе с корреспондентом "НГ" поведал, что "в январе наметилась позитивная тенденция по Чечне: идем к референдуму по Конституции, к всенародным выборам". Правда, он не сказал, что референдум и выборы состоятся в ближайшее время или в этом году, но то, что эта "позитивная тенденция" наметилась в январе, позволяет предположить, что Кремль собирается провести столь важные процедуры уже в этом году. Ведь в условиях трудно предсказуемой российской политики загадывать на год вперед бессмысленно, к тому же в 2003 году все будут заняты выборами в Госдуму. Поэтому в администрации президента, видимо, всерьез рассматриваются планы форсирования политических процессов в Чечне.

На деле же почти месяц назад помощник президента РФ Сергей Ястржембский говорил, что проводить в этом году в Чечне референдумы и выборы нецелесообразно. Совсем недавно федеральный министр по Чечне Владимир Елагин заявил, что проводить выборы парламента и главы республики рано. Однако наличие и высокая активность ряда политиков, выступающих за проведение всенародного голосования уже в этом году, позволяют предположить, что этот вопрос еще далеко не закрыт. Среди них, например, Бислан Гантамиров, который по поручению полпреда президента РФ в ЮФО разработал два проекта Конституции, один из которых предполагает, что Чечня будет президентской, а другой - парламентской республикой. Причем Гантамиров настаивает на двух вещах - референдум по Конституции должен пройти не позже лета этого года, и на него должно быть вынесено не менее двух проектов. Отвечая на упреки, что в нынешних условиях устраивать голосования в Чечне невозможно, он говорит, что, мол, провели же выборы депутата Госдумы РФ, и поглядывает в сторону Асламбека Аслаханова.

В необходимости проведения выборов уверен и глава Чечни Ахмат Кадыров. В отличие от Гантамирова он считает, что Чечня должна быть президентской. Правда, он пока остерегается говорить о том, что выборы должны быть в этом году, и предлагает сначала завершить контртеррористическую операцию. Но в любом случае он обязательно выставит свою кандидатуру.

Но как-то из всеобщего внимания упускается то обстоятельство, что для нормальных политических процедур в Чечне нужно провести как минимум два плебисцита - один по Конституции, другой, уже на ее основании, - по выборам. Но ни сейчас, ни летом, ни в конце года это не представляется возможным. В противном случае результаты голосований, к тому еще двух подряд, будут такими же малоубедительными, как выборы Джохара Дудаева и Доку Завгаева. В республике, наводненной войсками и боевиками, люди будут бояться и тех и других. Кроме того, в Чечне в октябре, в сроки, установленные для проведения всероссийской переписи населения, также будет проведена перепись жителей. Не лучше ли посмотреть, что из этого получится, а уже потом говорить о референдуме и выборах?

Если же проведение плебисцита действительно будет форсировано Кремлем, то это, во-первых, будет означать окончательный отказ от переговоров с Асланом Масхадовым, кстати, считающимся в Европе "последним избранным" президентом, а во-вторых - достижение сомнительных политических результатов. Кстати, Владимир Путин был абсолютно прав, когда еще в 1999 году говорил, что Масхадов избирался не по российским законам - в Конституции РФ нет даже упоминания об Ичкерии. Но и ему трудно подвергнуть сомнению, что это было действительно всенародное голосование с участием наблюдателей, а потому легитимность ("дутая", как о ней иногда говорят) Масхадова очевидна.

Складывается вообще запутанная ситуация. Дудаев был избран незаконно и не был легитимным. Завгаев был избран законно, но был не очень легитимным. Масхадов был легитимным, но избран незаконно. В связи с этим существует и еще одна точка зрения. Например, можно провести выборы в Чечне вместе с выборами в Госдуму РФ в 2003 году, основываясь на законодательстве еще 1995 года, утвержденном парламентом бывшей Чечено-Ингушетии. Ведь собравшиеся тогда депутаты набрали кворум, а их легитимность, какими бы марионетками их ни называли, не подвергается сомнению. Но одновременно можно созвать Конституционное собрание, например, указом президента РФ. Это подчеркивало бы переходный характер избранной власти. Но как бы то ни было, необходимость такой законной власти очевидна для всех участников урегулирования - это решило бы целый ряд проблем сосуществования военных и гражданских властей, прав человека и т.д.