Ольга Тропкина
Владимир Платонов (слева), похоже, не верит в то, что его коллегам понравится согласованный вариант законопроекта о формировании Совета Федерации.
Фото Фреда Гринберга (НГ-фото)
СЕГОДНЯ, по условию Государственной Думы, согласительная комиссия должна прекратить свою работу и представить на суд нижней палаты парламента окончательно согласованный документ. Еще в начале работы комиссии мало кто предполагал, что у документа все же есть шанс появиться на свет. При этом многие члены комиссии от Госдумы до сих пор не верят в то, что это возможно. Однако, судя по результатам, которых сенаторы сумели добиться в ходе совместной работы, шансы на ее завтрашний благополучный исход все-таки представляются весьма реальными.
Фактически членам Совета Федерации удалось сделать невозможное - провести ряд поправок, которые, как считают некоторые аналитики, косвенно меняют концепцию законопроекта. Или по крайней мере близки к этому. Речь прежде всего идет о возможности губернатора самостоятельно назначать представителей в Совет Федерации от исполнительной власти регионов. Эта поправка получила одобрение еще в среду. Кроме того, думцы согласились на мягкую ротацию верхней палаты - дело оставалось только за сроком, когда нынешние обитатели здания на Большой Дмитровке обязаны будут освободить свои кабинеты. И вчера сенаторы отпраздновали еще одну свою победу - члены согласительной комиссии приняли решение по этой спорной поправке к закону - о сроках завершения смены членов СФ. Как сообщил член комиссии Виктор Похмелкин, решено, что так называемая "мягкая ротация" продлится до 1 января 2002 г. Напомним, что в первоначальном, путинском варианте, окончание реформы верхней палаты было намечено на 1 января 2001 года. Таким образом представители Совета Федерации смогли оттянуть срок полной замены нынешнего сената на целый год. Несмотря на то что в "таблице возражений" высказывалось пожелание сменить состав верхней палаты одновременно с окончанием полномочий нынешней Государственной Думы (то есть к 2004 году), согласованный вариант поправки также весьма неплох для губернаторов. К этому сроку полномочия большинства глав регионов закончатся, именно поэтому сенаторы будут испытывать минимум моральных неудобств, да и с "поля боя" на Охотном ряду они вышли достаточно достойно.
Как следует из слов членов комиссии как одной, так и другой стороны, "камнем преткновения" оставалась лишь одна поправка - возможность отзыва губернаторами своих представителей из верхней палаты. На заседании в среду голоса комиссии разделились - члены СФ единогласно проголосовали "за", а депутаты Госдумы - "против". Поэтому на вчерашнем заседании к ее обсуждению пришлось вернуться. Мотивы отказа депутатов принимать такого рода поправку вроде бы понятны. По словам Виктора Похмелкина, такая ее редакция позволяет губернаторам отзывать своих представителей практически за то, что те при голосовании по любым вопросам не будут следовать указаниям, полученным из регионов. Он заметил, что думцы поддержали фракцию СПС в том, чтобы "очень ужесточить основание для досрочного отзыва представителей регионов в Совете Федерации". Однако интересно отметить, что возмущение депутатов вызывает не суть поправки, а лишь ее формулировка. Если сенаторы не будут излишне упорствовать и согласятся на "ужесточенный механизм", то можно не сомневаться, что еще одна принципиальная для них поправка будет принята. Таким образом, работа согласительной комиссии пока продвигается в нужном для губернаторов русле. Однако ничто не мешает депутатам вернуться к обсуждению уже принятых в рамках комиссии поправок, в результате чего согласованный документ так и не появится. Более того, окончательный вариант согласованного документа вполне может не устроить Госдуму в целом, и тогда нижняя палата вернется к мысли о преодолении вето Совета Федерации. Как заявил сопредседатель комиссии Владимир Платонов, "даже если работа согласительной комиссии будет успешной, я не буду уговаривать коллег проголосовать за согласительный вариант". Как известно, доработанный законопроект (если он все же появится на свет) 26 июля членам Совета Федерации будет представлять именно Платонов. И его слова вполне можно истолковать как рекомендацию сенаторам не одобрять согласованный законопроект на очередном заседании.
Дарья Гармоненко