Муниципально-уголовная вертикаль

Аресты глав муниципальных образований в Новосибирской области становятся едва ли не обыденным явлением. На днях по подозрению во взяточничестве арестован глава Каргатского района Николай Мигда. В конце февраля прокуратура предъявила обвинение в злоупотреблении служебными полномочиями и мошенничестве главе Ордынского района Николаю Воронкову. А в начале февраля суд приговорил мэра Карасука Евгения Бевза к 3,5 годам лишения свободы (приговор обжалован).

Тенденция, однако

Это только вершина айсберга – в поле зрения правоохранительных органов в последнее время попали десятки муниципальных служащих, причем многие дела доходят до суда. Политологи отмечают, что еще год-два назад правоохранительные органы такую бурную активность по отношению к руководителям муниципального звена не проявляли. В местных политических кругах считают, впрочем, что в этом отношении Новосибирская область нисколько не уникальна, а ситуация вполне вписывается в общероссийскую тенденцию.

Николая Мигду подозревают в получении взятки. Якобы глава Каргатского района пообещал одному из бизнесменов за 750 тыс. руб. выделить земельный участок. Накануне встречи бизнесмен обратился в милицию, и сотрудники ОРБ задержали главу района в момент передачи денег, суд санкционировал его арест. По версии Николая Мигды, которого, кстати, не выпустили под подписку о невыезде, это была не взятка, а инвестиции в сельское хозяйство Каргатского района. Любопытно, что до избрания главой района Николай Мигда работал старшим оперуполномоченным по особо важным делам Госкомитета по контролю за оборотом наркотиков.

Мэр Карасука Евгений Бевз попал под прессинг прокуратуры за злоупотребление полномочиями, которые, впрочем, выглядят как-то несерьезно. Например, карасукский градоначальник еще в 2005 году отметил свой день рождения, оплатив банкет из бюджета и проведя 20 тыс. руб. по статье «консультационные услуги по строительству». Другие эпизоды выглядят не менее забавно: например, мэр предоставил в бухгалтерию липовый отчет о своей командировке, в котором сумма потраченных средств оказалась завышенной и т.д. Срок, увы, оказался не смешным – 3,5 года лишения свободы за хищения с использованием служебного положения и злоупотребление должностными полномочиями. По этим же статьям осуждена и вице-мэр Карасука Наталья Пахомова.

Не слишком солидно выглядят и преступления, которые инкриминируют главе Ордынского района Николаю Воронкову. Дело возбудили по анонимке. Якобы Воронков построил себе шикарный двухэтажный особняк с многочисленными нарушениями закона. Прокуратура предполагает, что строительство обошлось Николаю Воронкову благодаря использованию служебного положения очень дешево, мол, был использован лес из районного фонда, техника и рабочая сила были предоставлены ему безвозмездно и т.д., подсоединение коттеджа к инфраструктуре также не было оплачено и т.п. Прокуратура насчитала сразу четыре статьи УК, в том числе хищения и причинение имущественного вреда. Дело передано в суд.

Без вины виноватый

Иногда бывает и так, что громкие уголовные дела впоследствии рассыпаются. Так, еще в 2005 году было возбуждено дело в отношении главы Мошковского района Евгения Головина, который обвинялся в вымогательстве взятки. Вроде бы Головин требовал у бизнесмена 300 тыс. руб. за разрешение спокойно работать в районе, в противном случае же грозил неприятностями. Дело приобрело широкий резонанс. Евгений Головин вынужден был подать в отставку и уйти из политики. А впоследствии уголовное дело было закрыто за отсутствием состава преступления: деньги у предпринимателя действительно вымогали, но другие люди, прикрывающиеся именем Головина.

Депутат Новосибирского облсовета единоросс Сергей Титков отмечает, что в конце 2004 года главы муниципальных образований в регионе впервые избирались, а не назначались губернатором, как это было ранее. Кадровый состав глав сменился более чем на треть, часть руководителей пришли из бизнеса. «Все это очень неприятно, но объяснений происходящему у меня нет, – считает Сергей Титков. – Может быть, уголовные дела и раньше возбуждались, но это не афишировалось. Может быть, к власти пришли люди, которые решили, что им все позволено».

Любопытно, что каждый из муниципальных руководителей, попавших под прессинг прокуратуры, член «Единой России». «В этом нет ничего удивительного, поскольку подавляющее большинство районных руководителей состоят в «Единой России», – считает политолог Дмитрий Пучкин. По его мнению, Новосибирская область в этом отношении является вполне типичным регионом – атака на местное самоуправление разворачивается по всей стране: «Местное самоуправление пока не очень встраивается в вертикаль власти. С помощью показательных арестов подготавливают общественное мнение к тому, чтобы люди сами отказывались от прямых выборов местных глав».

Между тем, как полагают в обладминистрации, поток уголовных дел связан скорее не с большой политикой, а с несовершенством закона о местном самоуправлении. «Главу муниципального района по закону отстранить от должности практически невозможно, – заявил «НГ» один из областных чиновников. – Тот или иной руководитель кому-то может очень не нравиться. Если по закону отстранить его не получается, остается только один путь – через возбуждение уголовных дел».

Новосибирск