Андрей Скробот Вчера президент России Владимир Путин внес на рассмотрение Госдумы проект федерального закона "О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства".
Насколько известно, законопроект предусматривает комплексную систему мер защиты, позволяющую создать надлежащие условия для отправления правосудия и борьбы с преступностью в России. К ней, в частности, относятся проведение допроса в условиях, исключающих визуальное наблюдение свидетеля другими участниками суда; сохранение в тайне подлинных данных о личности потерпевшего, свидетеля; проведение закрытых судебных разбирательств и ряд других. В законопроекте также содержится детальная правовая регламентация механизма обеспечения госзащиты, определены перечень лиц, подлежащих такой защите, и органы, ее осуществляющие.
Проблема защиты свидетелей для России, где в этой неблагодарной роли ежегодно оказываются порядка десяти миллионов человек, стала особенно острой в последнее десятилетие. Примерно четверть свидетелей меняет свои показания - нередко из-за угроз, идущих со стороны криминалитета. Как заявил "НГ" зампредседателя комитета по правовым и судебным вопросам Совета Федерации РФ Михаил Михайловский, "выборочный сбор информации по 30 субъектам России позволил выявить около 1800 случаев оказания противоправного воздействия на участников уголовного процесса, а 53 случая связаны с насильственными действиями".
Говорить о том, что в России сегодня свидетели и другие участники уголовного процесса абсолютно не защищены, было бы неверно. 1 февраля 2002 года в ГУВД Москвы был создан спецотдел по защите свидетелей от криминальных структур. По данным источника "НГ" в правоохранительном ведомстве столицы, тогда планировалось составлять свидетелям "чистую" биографию и даже делать пластическую операцию. Кроме того, предполагалось, что каждый "клиент" при острой необходимости может быть обеспечен новой квартирой и пропиской. Но чаще оперативники прячут "клиентов" на съемных квартирах или отправляют в дома отдыха. Зачастую вопрос упирается в финансы. А взять деньги неоткуда, поскольку нет соответствующего закона.
Самым известным случаем такой защиты до сих пор считают историю со столичным руоповцем Николаем Упоровым, выступавшим главным свидетелем на процессе по делу "солнцевских". На майора сыпались угрозы расправы. Коллеги Упорова, как могли, прятали сослуживца, а закончилось все тем, что милиционер уволился из органов. По неподтвержденным данным, сейчас он живет в Швейцарии и якобы сотрудничает с полицией в качестве консультанта по русской мафии.
Проблема защиты участников уголовного процесса зачастую упирается не только в отсутствие законодательных актов или финансов. Допустим, в целях безопасности гражданин на законных основаниях меняет внешность, фамилию, документы. По сути, появляется совершенно другой человек. И никто не сможет сказать, каким образом сложится его судьба.
Вместе с тем юристы считают, что закон о защите участников суда необходим. "Такого закона ждали давно", - заявил корреспонденту "НГ" адвокат Анатолий Кучерена. Впрочем, адвокат заметил, что "и сейчас ничто не мешает правоохранительным органам защищать свидетелей или потерпевших на основе существующих законодательных актов. Я знаю случаи, когда свидетелям или потерпевшим угрожают, а правоохранительные органы занимаются откровенным головотяпством".
Дарья Гармоненко