Кто получит путевку в жизнь

Проблема детской беспризорности в абсолютном большинстве регионов России решена - исключение составляют Москва и Чеченская Республика. Такое заявление сделали во вторник в аппарате вице-премьера РФ Валентины Матвиенко, которой во вторник Владимир Путин поручил принять незамедлительные меры по решению проблем детской беспризорности. В столице, по мнению чиновников, вопрос детской беспризорности стоит остро, поскольку сюда, как после революции и Великой Отечественной войны, бегут дети, и не только из регионов России, но и из стран СНГ.

В соответствии с городской комплексной целевой программой профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, в 2001-2003 годах предполагается открыть в столице 9 социальных приютов. Но едва ли это решит проблему. Приток беспризорников в Москву всегда будет превышать возможности приютов. А кроме того, надо четко разделять понятия беспризорный (сирота без определенного места жительства) и безнадзорный (лишенный по каким-либо причинам опеки родителей).

Безнадзорных детей не определяют в приюты и детские дома - их надо возвращать по месту жительства. Для этого требуются большие средства и трудозатраты. До недавнего времени этим занималась милиция, но теперь беспризорные и безнадзорные дети не могут содержаться в приемниках-распределителях ГУВД, кроме случаев совершения ими противоправных действий. В противном случае такие дети поступают в распоряжение учреждений социальной защиты. Однако при утвержденных правительством РФ нормативах (одно учреждение на 5-10 тыс. детского населения) потребности в такого рода заведений удовлетворены чуть более, чем на 20%.

Да и в регионах ситуация не так хороша, как это представляют в аппарате вице-премьера. В Красноярском крае, например, в 2001 году количество беспризорных детей в увеличилось на 31. В минувшем году сотрудники милиции по всему краю задержали 2140 детей и подростков, нуждающихся в социальной помощи. И это лишь малая часть, так как это те дети, которые были задержаны в связи с какими-либо преступлениями. Более реальна другая цифра - в 2001 году в приютах и центрах реабилитации побывали 4,3 тысячи детей.

Многие из безнадзорных детей мечтают попасть в интернат, но для этого требуется собрать больше 10 справок, получить больше 10 согласований: от врачей, муниципальных органов, из милиции. Сделать это самостоятельно ребенок не может, и в семье безработных и пьющих родителей оказывается самым бесправным и незащищенным членом общества. Для него выбор жизненных путей крайне ограничен: панель, воровство, торговля наркотиками.

Оказавшиеся на улице дети волей-неволей идут на преступления. Попрошайничество, кражи, грабежи - далеко не полный список детских преступлений. Известны случаи, когда группы беспризорных детей совершали убийства, причем их жертвами становились не сверстники, а вполне взрослые люди. Кроме того, беспризорные дети сами становятся жертвами преступников. Самые распространенные преступления в отношении несовершеннолетних - вовлечение в занятие проституцией, производство порнографии, торговля наркотиками. Взрослым выгодно привлекать несовершеннолетних, так как на них не распространяется уголовная ответственность.

В Перми на днях арестована группа изготовителей и распространителей детской порнографии. Выяснилось, что лидером преступников являлся бывший педагог. Группе инкриминируются такие преступления, как насильственные действия сексуального характера, развратные действия с несовершеннолетними, мужеложство, производство порнографии. Всего в деле фигурирует более 200 преступных эпизодов в отношении мальчиков в возрасте 8-12 лет. В основном преступники использовали безнадзорных и беспризорных детей. Педофилы распространяли порнографическую фото- и видеопродукцию в Екатеринбурге, Челябинске, Санкт-Петербурге, Москве и других городах. Россия занимает одно из первых мест в мире по распространению детской порнографии, в том числе в интернете.

По мнению экспертов, такая катастрофическая ситуация в этой области связана с недостатками российского законодательства. Само понятие детской порнографии не выделено в отдельную статью, потому максимальное наказание за ее изготовление, распространение и рекламу - два года лишения свободы. Но даже такое щадящее наказание настигает виновных очень редко, в основном распространители детской "клубнички" отделываются штрафами или условным лишением свободы. В то время как во всех странах, кроме России и Таиланда, предусмотрено суровое наказание не только за ее производство, но и за хранение, потребление и распространение.