Ольга Соловьева
В ведомстве Алексея Кудрина усомнились, что проблема непригодного жилья успешно решается. Фото РИА Новости
Если верить заявлениям чиновников, то расселение аварийного жилья в стране идет ускоренными темпами. Федеральные и региональные власти постоянно отчитываются о выполнении планов ликвидации аварийного жилья. Но, по оценкам Счетной палаты (СП), площадь аварийных домов не сокращается, а увеличивается, поскольку темпы расселения отстают от темпов ветшания и разрушения массового жилья в стране. Площадь непригодного жилья увеличивается в стране примерно на 2 млн кв. м в год. Но даже прямая бюджетная поддержка стройкомплекса не помогает ему вводить ежегодно необходимое количество нового жилья. При наращивании только темпов строительства без улучшения его качества проблема ветшания многоквартирных домов будет сохраняться. Недостаточны и стимулы для коммерческих застройщиков в участии в проектах по расселению аварийного жилья.
Темпы расселения аварийного и ветхого жилья в 2022 году увеличились, рассказала в интервью РИА Новости аудитор СП Наталья Трунова. «В рамках федерального проекта по обеспечению устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда за семь месяцев 2022 года переселены 112,3 тыс. человек из 1,794 млн кв. м аварийного жилищного фонда, что составляет соответственно 149 и 137% по отношению к аналогичному периоду 2021 года», – рассказала она. Впрочем, продолжает аудитор, темпы признания многоквартирных домов аварийными существенно превышают темпы их расселения.
Еще хуже ситуация, как считают в ведомстве Алексея Кудрина, в части капитального ремонта зданий. Здесь по сравнению с 2021 годом практически ничего не изменилась. «В настоящее время программы капитального ремонта реализуются в 723,4 тыс. многоквартирных домов, что фактически соответствует уровню 2021 года, общей площадью 2,7 млрд кв. м, в которых проживают 88,8 млн человек, или 61% населения страны», – замечают в СП.
Трунова сообщает, что основной способ формирования фондов капитального ремонта в 2022 году осуществляется на счет регионального оператора, а это говорит, к сожалению, о низкой вовлеченности собственников в вопрос сохранения и улучшения своего жилья.
При этом власти ранее объявляли о решении финансировать модернизацию ЖКХ из средств Фонда национального благосостояния: в 2022 году на эти цели планировалось направить 20 млрд руб., а всего в течение четырех лет – до 150 млрд руб. Ожидается, что с помощью этих средств можно будет профинансировать до 80% затрат. Средства предоставят на срок до 25 лет по льготной ставке 3% годовых. Позднее уточнялось, что власти до конца 2023 года выделят 150 млрд руб. В Минстрое в августе сообщали, что из-за подорожания стройматериалов правительство направит еще около 100 млрд руб. на реконструкцию и строительство инфраструктуры в 2022–2024 годы.
Причина внимания властей – высокий износ и старые коммуникации. «Общий износ сетей – свыше 40%... Отсюда неэффективность и потери, которые в конечном счете ложатся на предприятия, на граждан», – отмечал президент РФ Владимир Путин.
Еще хуже ситуация с расселением аварийного жилья. И российские власти ранее объявили о запуске новой программы расселения. Премьер Михаил Мишустин, анонсируя новую программу, заявлял, что в нее войдут дома, ставшие непригодными для жилья за последние пять лет. Чиновник сообщал, что на эти цели предусмотрено 22,5 млрд руб. И первыми средства будут получать девять регионов, которые до 1 мая завершили работу по расселению из жилого фонда, признанного аварийным на 1 января 2017 года.
И эти регионы смогут обновить старый фонд общей площадью 500 тыс. кв. м, где проживают свыше 26 тыс. человек, замечал Мишустин. Он также обещал, что уровень софинансирования расходов российских субъектов из федерального бюджета составит 60%.
Чиновники считают, что новая программа расселения аварийного жилья позволит расселить порядка трети таких домов в девяти регионах уже в 2022 году.
«Работы еще много, и очень важно, что сегодня девять регионов уже приступают к новой программе по расселению аварийного жилья, признанного таковым после 1 января 2017 года. Принятые решения обеспечат переселение людей с площади около полумиллиона кв. м, а это почти треть аварийного жилого фонда этих регионов в 2022 году», – сказал вице-премьер РФ Марат Хуснуллин.
Однако власти не успевают переселять население из аварийных домов. Так, действующая на данный момент в РФ программа расселения аварийного жилого фонда предполагает расселение 510 тыс. человек из 10 млн кв. м в зданиях, признанных аварийными до 1 января 2017 года. Программа рассчитана до 2024 года. Хуснуллин сообщал, что с 2019 года Фондом ЖКХ в субъекты РФ было перечислено почти 276 млрд руб. Переселено же более 384 тыс. человек с площади около 6,5 млн кв. м.
Он же признавал, что власти не успевают переселять население из-за стремительного роста аварийного жилья. С 2017 по 2022 год объем дополнительного аварийного жилья в стране увеличился на 13 млн кв. м. То есть объем такого жилья увеличивается ежегодно на 2 млн кв. м, из которого также нужно расселять граждан.
|
|
Некоторые многоквартирные дома получают статус аварийных слишком поздно. Фото РИА Новости |
Каков общий объем ветхого и аварийного жилья, не ясно. По 2018 год эти данные вел Росстат. Ведомство, к примеру, сообщало, что в 2000 году в стране насчитывалось 9,5 млн кв. м аварийного жилья, или 0,3% от всего жилищного фонда, а уже к 2018 году – 25,5 млн, или 0,7% от всего жилищного фонда (см. «НГ» от 19.05.21).
С определенного момента учетом стал полностью заниматься сам Минстрой. Вся запрашиваемая об аварийном жилье информация «собирается и размещается в Единой межведомственной информационно-статистической системе (ЕМИСС) Минстроем», сообщили «НГ» в пресс-службе Росстата в ответ на просьбу предоставить свежие данные об аварийном и ветхом жилье. ЕМИСС действительно содержит сведения об аварийном жилье, которые совпадают с данными Фонда ЖКХ. Но они не совпадают с теми цифрами, которые ранее публиковались в сборниках Росстата (см. «НГ» от 03.10.21).
И ситуация ухудшается. В настоящий момент, по данным Фонда ЖКХ, в стране насчитывается 27,38 млн кв. м аварийного жилья, в котором проживают 1,5 млн человек.
Эксперты также обращали внимание, что еще сложнее подсчитать долю ветхого жилья. По последним данным от 2016 года, в стране насчитывалось около 65 млн кв. м таких домов. Эксперты не исключали, что статистика ветхого жилья может быть примерно в три раза больше, чем аварийного.
При этом темпы жилищного строительства в РФ продолжают нарастать. Так, согласно данным Росстата, объем жилищного строительства в России в августе 2022 года составил 9 млн кв. м, что почти на 8% больше, чем в аналогичном месяце 2021 года. Всего за восемь месяцев этого года в стране было возведено свыше 69,6 млн кв. м жилья, что на 33% больше, чем годом ранее. За весь 2021 год в России было построено 92,6 млн кв. м жилья.
Можно предположить, что жилищное строительство подстегивает интенсивная стройка на новых территориях. Ранее сообщалось, что в Мариуполе, в котором по состоянию на 2021 год проживало около 430 тыс. человек, возводится целый квартал на площадке в 115 га. Минобороны РФ намерено завершить в Мариуполе до конца года возведение с нуля 12 пятиэтажных жилых домов, это более 2,5 тыс. квартир. Задействованы более 1,3 тыс. строителей и 150 единиц спецтехники (см. «НГ» от 27.07.22). РИА Новости в конце августа сообщали, что специалисты военно-строительного комплекса Минобороны России завершили строительство первых двух пятиэтажных домов.
«В целом строительство Мариуполя идет по разработанному мастер-плану, в работах участвуют 10 тыс. строителей, есть понимание по срокам восстановления каждого строения. Планируем дальше темпы наращивать. Силами строителей и местных жителей и при поддержке наших регионов город будет продолжать активно строиться и дальше развиваться», – написал на прошлой неделе в своем Telegram-канале Марат Хуснуллин.
Научный руководитель Института региональных проблем Дмитрий Журавлев видит несколько причин увеличения объемов аварийного жилья. «Второй пик массового строительства в СССР пришелся на 1970-е годы, и сейчас эти здания массово приходят в негодность, особенно те, которые построены в районах с тяжелым климатом или эксплуатировались в качестве общежитий. Другая причина – застройщики во имя экономии строят так, что дом можно признавать аварийным сразу после сдачи», – полагает он.
«Третья – многие годы местные администрации не признавали здания аварийными, так как не было возможности их расселить (зачем брать на себя обязательство, которое ты не сможешь выполнить?). А после появления программы появилась возможность получить под это федеральные деньги, и огромный массив аварийного жилья, скрываемый многие годы, просто всплыл на поверхность», – рассуждает Журавлев.
Эксперт считает, что для решения проблемы строить нужно не только больше, но и качественней. Иначе из этого круга мы просто не выйдем, говорит он.
Управляющий партнер Dombook, председатель совета директоров «БЕСТ-Новострой» Ирина Доброхотова считает, что причина низких темпов расселения аварийного жилья в низкой заинтересованности застройщиков. «Строительство дома для переселенцев даже в утопической ситуации неограниченного бюджета встречает на пути массу сложностей: в крупных городах – поиск и согласование со всеми инстанциями площадки. А во всех без исключения городах – власти довольно скрупулезный заказчик, и найти подрядчика на этот тип работ довольно трудно», – рассказывает она.
Эксперт сомневается, что интенсивные темпы строительства помогут с переселением из аварийного жилья. «Если бы у жильцов старых домов были деньги на переезд за свой счет, проблема давно была бы исчерпана. Власти у коммерческих девелоперов также не будут выкупать пулы готовых квартир в проектах повышенного уровня комфорта – им нужно жилье стандарт-класса, которого в крупных городах все меньше, то есть нужен отдельный контракт на строительство домов для переселения», – обращает внимание Доброхотова.
Она также сомневается, что масштабное строительство жилья на новых территориях как-то повлияет на объемы строительства на старых. «Строительство в Мариуполе вряд ли оттянет туда трудовые ресурсы с российских строек, что усугубит ситуацию с расселением ветхого фонда. У Минобороны свои строительные мощности, довольно внушительные», – замечает она, также сомневаясь, что иные строительные компании заинтересуются подобными проектами.
