Пенсионная заморозка из временной превратилась в постоянную

Вице-премьер Ольга Голодец облегчила жизнь главе Минфина Антону Силуанову. Фото РИА Новости

Вице-премьер Ольга Голодец подтвердила, что заморозка пенсионных накоплений продлевается на 2017 год. Ранее правительство преподносило эту меру как защитную и временную – на период, пока негосударственные пенсионные фонды (НПФ) не войдут в систему гарантирования. Сегодня этот мотив не актуален, правительство решило сделать клиентов НПФ почетными донорами бюджета. За 2014–2016 годы бюджет уже сэкономил благодаря заморозке примерно 900 млрд руб. Если продлить меру вплоть до 2019 года, то бюджетная экономия составит еще около 1,3–1,4 трлн руб.

В 2017 году накопительная часть пенсий вновь будет заморожена. Об этом объявила в среду вице-премьер Ольга Голодец. «Уже предельные лимиты доведены, в них нет трансферта Пенсионному фонду», – цитируют Голодец информагентства.

Речь идет о моратории на перевод обязательных пенсионных накоплений граждан моложе 1967 года рождения в НПФы. Взносы, которые должны были пойти на накопительную пенсию, будут направлены на страховую – фактически на выплаты сегодняшним пенсионерам. Как ранее официально пояснялось, такой маневр предполагает, что у граждан с замороженными обязательными накоплениями будут увеличены пенсионные права в распределительной системе. На этом основании утверждалось, что люди ничего не теряют – по крайней мере на бумаге, если говорить о виртуальных пенсионных баллах.

Зато бюджет экономит приличную сумму на трансфертах в Пенсионный фонд. Судя по трем прошлым заморозкам, состоявшимся в 2014–2016 годах, экономия составляла в целом примерно 900 млрд руб. Если мораторий продлить еще на три года – до 2019-го включительно, тогда бюджет сможет сэкономить еще около 1,3–1,4 трлн руб. Такую оценку ранее делал министр труда Максим Топилин, сообщает «Финмаркет».

Решение вновь заморозить пенсионные накопления ожидаемое. Как напоминает Интерфакс, в начале июля Российская трехсторонняя комиссия утвердила проект бюджета Пенсионного фонда России на 2017–2019 годы, и он был составлен исходя из того, что весь объем тарифа страхового взноса будет направлен на страховую часть без формирования пенсионных накоплений в ближайшую трехлетку.

Но участники рынка все же пытаются ухватиться за соломинку. Национальная ассоциация негосударственных пенсионных фондов (НАПФ) в своем официальном заявлении вчера обратила внимание на то, что «окончательное решение о моратории на пенсионные накопления будет принято после утверждения параметров федерального бюджета». «Не нужно выдавать желаемое за действительное. Окончательное решение должно быть принято и утверждено на уровне правительства, а не его отдельных представителей», – уточнил президент НАПФ Константин Угрюмов.

Он описал негативные последствия заморозки: «Экономика будет еще больше испытывать дефицит и нагрузку из-за снижения притока инвестиций, которые представляют собой пенсионные накопления. Полномасштабное восстановление и экономический рост в ближайшей перспективе будут маловероятны – зарплаты останутся на прежнем уровне, равно как и отчисления на страховую пенсию, дефицитность которой будет только увеличиваться с каждым годом». «В результате пенсионные накопления полностью перейдут в статус постоянного донора для бюджета», – опасается Угрюмов.

В прошлые годы правительство объясняло заморозку прежде всего заботой о сохранности средств граждан. Эта мера преподносилась как временная – на тот период, пока НПФы не войдут в систему гарантирования сохранности средств. Никто, конечно, не отрицал, что есть и приятный бонус от такого маневра – возможность сэкономить бюджетные средства. 

Но этот аспект правительственными чиновниками не акцентировался так сильно, как защита пенсионных накоплений от мошенников.

Глава Минтруда Максим Топилин знает, сколько сэкономит бюджет за счет пенсионных накоплений граждан. Фото с официального сайта правительства РФ

Так, в декабре 2015-го во время интервью пяти телеканалам премьер Дмитрий Медведев сказал: «Нам сначала необходимо было подготовить сами пенсионные структуры, которые занимаются управлением соответствующей части накоплений (то есть негосударственные пенсионные фонды), чтобы они вошли, как принято говорить, в систему страхования, чтобы они были прозрачны, понятны, чтобы там жуликов было меньше».

И только лишь вторая причина – «сугубо финансовая». «Действительно, нам сейчас нужны деньги для развития. Это приблизительно 345 млрд руб., которые мы сможем использовать для решения текущих неотложных задач, в том числе, может быть, антикризисных», – уточнил Медведев относительно экономии в 2016 году.

Правда, теперь первый и самый главный довод властей больше не актуален. «Объективных причин, которые сегодня могли бы способствовать продлению заморозки накопительной пенсии, нет. НПФы решили задачу повышения надежности работы с пенсионными накоплениями, которая стала предпосылкой к мораторию в 2014 году, – сообщил «НГ» Константин Угрюмов. – Создана и работает система гарантирования прав застрахованных лиц: более 2 трлн руб. пенсионных накоплений граждан находятся под защитой на государственном уровне».

«Однако, по всей видимости, представители правительства не намерены учитывать этот факт, – продолжил Угрюмов. – Изымая пенсионные накопления граждан, государство руководствуется сиюминутными решениями. Главное – сбалансировать текущий бюджет, а пенсионные накопления – самый доступный ресурс для решения этой задачи уже четвертый год подряд».

«Решение сиюминутных проблем за счет будущего – это тоже стратегия, ведь, потратив деньги сегодня, можно отложить проблемы по наполнению бюджета на более поздний срок, – комментирует ситуацию аналитик компании «Солид Менеджмент» Сергей Звенигородский. – К сожалению, такая стратегия не работает долго, и у правительства должны быть дополнительные варианты».