Накануне отопительного сезона ЖКХ погрязло в долгах

Премьер Дмитрий Медведев ищет решение проблемы коммунальных долгов.
Фото с официального сайта правительства РФ

Подготовка к отопительному сезону омрачена многомиллиардными долгами в сфере ЖКХ. В правительстве признают, что долги образуются из-за мошенничества управляющих компаний (УК). Но пока чиновники не готовы к радикальным решениям. Власти проблемных регионов обвиняют в коммунальных неплатежах население. Однако местные энергетики считают, что проблема нарастающих долгов запрограммирована неверными административными решениями, и в частности – постоянным погашением долгов ЖКХ за счет бюджета.

По данным правительства, по состоянию на 1 сентября этого года готовность жилищного фонда достигает примерно 90%, котельных – 87%, теплосетей и водопроводов – около 91%. «Всего на эти цели, по подсчетам, в бюджетах нашей страны, в бюджетах субъектов Федерации запланировано 219 миллиардов рублей. Фактически поступило около 150 миллиардов, то есть 70%», – сообщил вчера премьер Дмитрий Медведев. Однако кое-что вызывает у главы правительства настороженность: «Почти на 17% выросла задолженность предприятий ЖКХ за потребленные топливно-энергетические ресурсы. Это плохо. Эта задолженность составляет около 100 миллиардов рублей. Нужно регионам вместе с органами местного самоуправления, правоохранительными органами навести здесь порядок, принять меры по ликвидации задолженности. До 5 декабря соответствующая информация должна быть направлена в Минэнерго и Минрегионразвития, а действовать нужно, конечно, раньше».

Замглавы Минрегиона Владимир Коган соглашается: «Катастрофическая ситуация сложилась в Ульяновской области – долг составляет почти 7 миллиардов рублей, в Свердловской области он составляет 6,5 миллиарда рублей, в Тверской и Московской областях – по 4,5 миллиарда, в Волгоградской – 4,2 миллиарда рублей». Главная причина задолженности – банкротство работающих на арендном имуществе организаций: «Эти организации не оплачивают долги за топливо и электроэнергию, имущества у них нет – оно арендованное. Организация передает это имущество другому предприятию в аренду, которое через два-три года снова накапливает долги и опять банкротится». Минрегион подготовил список из 1,8 тыс. организаций, являющихся злостными неплательщиками, дебиторская задолженность которых превышает 10%. Список передан в МВД и Росфинмониторинг. Медведев поручил руководству правоохранительных органов разобраться с организациями и управляющими компаниями, которые используют мошеннические схемы и расхищают средства, выделенные на ЖКХ. Также премьер возложил на губернаторов персональную ответственность за подготовку регионов к зиме и за проблему долгов.

Сами губернаторы, однако, попытались вчера убедить правительство, что главный виновник разрастания долгов – это население, которое не оплачивает коммунальные услуги. Так, губернатор Свердловской области Евгений Куйвашев рассказал, что из всех долгов за услуги ЖКХ в регионе, которые достигают 6,5 млрд. руб., около 6 млрд. руб. приходится именно на задолженность населения. Причем, как признали суды, примерно по 3 млрд. руб. из этой суммы взыскание платежей невозможно, потому что речь идет о малоимущих семьях. Все эти долги накапливаются уже в течение 12 лет.

Обескураженный цифрами Медведев потребовал от регионов не допускать накапливания долгов населения: «Когда кто-то платит, а кто-то нет – это несправедливо. Тем более что у нас в общем и целом пока эти платежи, если сравнивать с некоторыми другими государствами, остаются в достаточно умеренных рамках. Поэтому здесь не может быть такого общего подхода, что часть населения может не платить за коммунальные услуги, накапливать задолженность. Этим надо заниматься».

Создается впечатление, что чиновникам проще свалить вину на население, а не пытаться разобраться с нечистоплотными управляющими компаниями – посредниками между поставщиками услуг и их потребителями. История с хищениями в сфере ЖКХ тянется не первый десяток лет, но власти так и не смогли решить эту проблему. Заметим, что нечистоплотными оказываются не только управляющие компании, но и сами чиновники. Многие помнят историю экс-министра финансов Подмосковья Алексея Кузнецова, которого обвиняют в организации хищения 3 млрд. руб., выделенных правительством области на погашение долгов по ЖКХ. После начала следствия Кузнецов скрылся в США.

«НГ» обратилась к коммунальным энергетикам за разъяснениями проблемы растущих долгов. Как сообщил гендиректор компании «Муниципальные энергетические системы» Юрий Егоров, речь идет о застарелых долгах, которые создавались не вчера и не сегодня, а в течение как минимум трех–пяти лет. «По нашему опыту, эти долги создаются в значительной степени искусственно», – добавляет он. Часто деньги выводятся через управляющие компании на фирмы-однодневки и потом разворовываются. Так и образуется задолженность. Обычно вывод денег приходится на весну и лето, а к осени ситуация обостряется. И, как правило, долги покрываются из региональных бюджетов. А иногда помогает и федеральный Центр. Такая процедура повторяется из года в год, говорит Егоров. А компании, которые фактически похитили деньги, оказываются снова и снова безнаказанными. «Все утопает в судах. Арбитражные суды идут годами. Эта ситуация фактически запрограммирована, – считает Егоров. – И так происходит в ряде регионов. Сегодня в тех регионах, где мы работаем, долги достигают почти миллиарда рублей. Из каждого города и городка выводится порядка миллиона рублей на тысячу жителей». Решить же эту проблему, по его мнению, можно только одним способом – «через четкую уголовную ответственность управляющих компаний и иных организаций, которые имеют возможность выводить деньги, собранные за отопление с юридических лиц и населения».

«Проблема долгов заключается в том, что деньги, заплаченные населением, до ресурсоснабжающих организаций не доходят, оседая в руках мошенников. И для этого «бизнеса» созданы все условия. УК – это, по сути, те же ЖЭКи и ДЕЗы. Контролировать деятельность этих «частных» УК должны муниципалитеты, то есть по факту получается, что организации контролируют сами себя. Это создает почву для злоупотреблений и воровства. Частные и квалифицированные управляющие компании в этот сектор так и не пришли. С товариществами собственников жилья ситуация аналогичная», – соглашается гендиректор инжиниринговой компании «2К» Аркадий Дроздовский. Навести порядок в ЖКХ без привлечения правоохранительных органов невозможно, добавляет он.

Необходимо совершенствовать законодательство, судопроизводство и создавать саморегулируемые организации для управляющих компаний, считает руководитель департамента оценки компании «ФинЭкспертиза» Алексей Баскаков. «Необходимо разделить должников на юридических и физических лиц и среди последних выделить льготную и малоимущую категории, на которых жесткие санкции распространяться не будут. Для остальных лиц необходимо ввести административную ответственность с серьезными штрафными санкциями», – добавляет эксперт.