Счетная палата выявила чемпиона по разбазариванию госсредств

Анатолию Сердюкову напомнили, что он назначен министром обороны для усиления контроля за расходованием бюджетных средств.
Фото Александра Шалгина (НГ-фото)

Счетная палата (СП) подвела итоги очередной проверки по нецелевому использованию госсредств. Согласно опубликованным вчера данным, в 2006–2007 годах более 70% от общих сумм нецелевого использования средств федерального бюджета пришлось на Министерство обороны. В документах СП говорится о 164,1 млн. руб., потраченных Минобороны нецелевым образом. Независимые эксперты считают, что на самом деле масштаб разбазаривания средств в военном ведомстве намного крупнее, а аудиторы СП заметили лишь наиболее явные растраты.

Вчера в Госдуму поступил отчет СП о проверке расходования бюджетных средств министерствами и ведомствами в период с 1 января 2006 года по 1 октября 2007 года. Из него следует, что абсолютным чемпионом по нецелевому расходованию бюджетных денег стало Минобороны. Всего аудиторы выявили 62 факта нецелевого использования средств федерального бюджета на общую сумму 226,1 млн. руб. Из них 164,1 млн. руб. приходится на Минобороны, 9,4 млн. – на МИД, 8,4 млн. – на Минрегион и чуть меньшие суммы – еще на 11 министерств и ведомств.

Впрочем, если учесть, что бюджет Минобороны самый крупный из проверенных ведомств, то окажется, что военные в лидерах по нецелевому разбазариванию денег лишь в абсолютном масштабе, в процентном отношении уровень этого нарушения примерно одинаков по всем проверенным министерствам.

Отметим, что подчиненные главы СП Сергея Степашина регулярно обвиняют Минобороны в финансовых нарушениях. Так, в ходе одной из аналогичных проверок были установлены факты нецелевого использования средств федерального бюджета на сумму порядка 102 млн. руб. в квартирно-эксплуатационных расходах ведомства. В пресс-службе Счетной палаты вчера не смогли оперативно уточнить, о каких видах нарушений идет речь на этот раз, сообщив лишь, что проверками, проведенными Счетной палатой России в 2006–2007 годах, руководил аудитор СП Александр Пискунов, тогда как в настоящее время работу по линии МО курирует уже другой чиновник.

По словам эксперта Института политического и военного анализа Александра Храмчихина, традиционно в ходе таких проверок речь идет о неконтролируемости сумм, выделяемых на ремонт техники, на решение жилищных проблем военнослужащих, их обеспечение различными видами довольствия и других вопросов. «По моим интуитивным ощущениям, проверки Счетной палаты схватывают только малую часть всех нарушений», – сказал эксперт, отметив, что при существующей системе аудита доказать факты гораздо больших масштабов нецелевого использования средств и воровства невозможно. «Это может зафиксировать только независимая контролирующая инстанция, для которой нет неприкасаемых, но для ее создания нужна политическая воля. Очевидно, что у нас нет гражданского контроля и нет разделения властей, которое является основой такого контроля», – сказал Александр Храмчихин. Он добавил, что в рамках существующей системы все выявленные факты будут использоваться на уровне «разборок» для оказания «давления на конкретных лиц, но отнюдь не для реального прекращения нарушений». «Может быть, результаты проверок и не будут иметь нулевой эффект, но они не будут иметь принципиального значения», – заключил эксперт.

Еще более жестко оценивает ситуацию вице-президент Коллегии военных экспертов, генерал-майор Александр Владимиров. По его словам, в Минобороны, Генштабе и в оборонной промышленности создан «мощный непробиваемый слой коррупционеров», а объемы нецелевого использования намного выше, чем выявляет СП. «Проблема была озвучена еще три года назад на Совете безопасности в присутствии президента Владимира Путина, и он согласился с ее существованием, потому что были приведены факты, когда руководители оборонных предприятий даже отказывались от оборонного заказа в связи с тем, что половину полученных денег надо было отдавать», – сказал эксперт, указав, что все это является «следствием той дремучей политики, которую проводил предыдущий глава Минобороны Сергей Борисович Иванов со своими начальниками».

По мнению Александра Владимирова, под корректными формулировками Счетной палаты о нецелевом расходовании средств скрываются самые разные нарушения. При этом в области военных финансов есть факты как нецелевого использования средств денег «во благо Родине», так и «целевое расходование средств, которое наносит прямой ущерб». И именно с целью разобраться со всем происходящим в Министерстве обороны в области финансов Анатолий Сердюков был назначен Путиным на должность министра. «Но самое печальное, что до сих пор нет гражданского контроля над тем, как тратятся деньги вообще, на какие цели и кто принимает решение по этим суммам, а также по качеству этих решений и их последствиям», – заключил эксперт. Отметим, что сейчас вообще стало проблематично получить из Минобороны какую-либо информацию. Вот и вчера телефоны пресс-службы министерства и группы по связям с российскими СМИ после появления информации о результатах проверки СП молчали, никто не поднимал трубку.