Ольга Анина Вопросы регулирования в строительстве обсуждались на днях в Совете Федерации. До сих пор контроль над строительной отраслью в основном осуществляло государство. Именно оно занимается лицензированием строительной, проектной и инженерной деятельности, сертификацией строительных материалов. Однако с 1 января 2007 года лицензирование строительной деятельности будет отменено. Депутаты Госдумы убеждены, что лучшая альтернатива государственному регулированию отрасли – саморегулирование. В июне законопроект о переходе от государственного регулирования к саморегулированию строительной деятельности планируется внести на рассмотрение в Госдуму.
Председатель комитета Госдумы по собственности Виктор Плескачевский убежден, что система государственного регулирования строительства избыточна и несовершенна. «Из более чем 240 тысяч выданных лицензий за период с 2004 по 2006 год аннулировано всего лишь 103», – сказал он. Практика показывает, что монопольное государственное регулирование строительной деятельности не в состоянии обеспечить ее эффективность. «В результате мы имеем обрушения купола над бассейном в «Трансвааль-парке», обрушение крыши на Басманном рынке и многие другие серьезные последствия, – уточняет Виктор Плескачевский. – Фактически отсутствуют механизмы материальной ответственности проектировщиков и строительных компаний по завершении строительства». По его словам, нередко под именем крупной строительной компании работу выполняет генподрядчик с уставным капиталом в 10 тыс. руб. Новый законопроект предполагает создание некоммерческой структуры – саморегулируемой организации, которая будет заниматься разработкой стандартов и выполнять функцию контроля и дисциплинарной ответственности. По сути, эта организация будет осуществлять общественный контроль и нести ответственность за собратьев по цеху. Основным элементом контроля станет материальная ответственность за причиненный ущерб.
Однако законопроект не вызвал единодушного одобрения. Сенатор Олег Толкачев отметил, что данный проект может быть дополнительной формой регулирования отрасли, но не революционной заменой всей существующей системы. «Сегодня нарастает рыночная экономика, если законы не будут это учитывать, то они не будут работать», – заявил вице-президент Ассоциации строителей России Леонид Казинец. Он считает, что законы должны быть выгодны строительным компаниям, иначе получается, что государство перекладывает на них свою ответственность. Председатель «Деловой России» Борис Титов убежден, что надо внедрять механизмы стимулирования стройкомплекса, важно снижать себестоимость жилья за счет внедрения новых технологий.
Дарья Гармоненко