Евгения Обухова
Михаил Касьянов поможет всем с водой.
Фото Фреда Гринберга (НГ-фото)
Подавляющее большинство российских рек и озер должно находиться в федеральной собственности. Это основная мысль нового Водного кодекса, который вчера одобрил на своем заседании кабинет министров. Через месяц уже окончательно доработанный документ должен быть внесен в Думу.
Как признал в начале заседания премьер-министр РФ Михаил Касьянов, хозяйствующим субъектам «без воды и ни туды, и ни сюды», а поэтому правительство намерено обеспечить всем свободный доступ к водным ресурсам, причем «на справедливо-рациональной основе». Как сообщил журналистам первый замминистра экономического развития Мухамед Циканов, представлявший Водный кодекс, сейчас местные власти договариваются с каждым предприятием о его нормах сброса. Теперь же эти нормы будут прописаны в законе и станут едиными для всех. МЭРТ считает, что на водное хозяйство правительству придется выделить 10 млрд. рублей.
Пользователям теперь надо будет не получать по несколько разрешений, а заключить договор с единым федеральным органом, который будет распоряжаться водными ресурсами на всей территории РФ, имея в ней 10 филиалов – «бассейновых округов». В каждом округе плата за использование воды будет установлена отдельно и также прописана в федеральном законе (который, правда, вместе с Водным кодексом представлен не был). По замыслу МЭРТа, эти платежи должны носить неналоговый характер и направляться в федеральный бюджет. Здесь правительству все же удалось найти компромисс с регионами, чего пока не произошло с другим кодексом – Лесным. Он пока даже снят с рассмотрения: из-за споров вокруг права частной собственности и все тех же платежей за использование (по новому кодексу они должны также идти не в региональные, а в федеральный бюджет).
Едва ли не больший интерес, чем судьба Лесного кодекса, вызывает повестка следующего заседания правительства 26 февраля. На этот день было намечено рассмотрение налоговой реформы, о чем «НГ» уже писала (17.02.2004). Как сообщил источник в правительстве, пока этот вопрос с повестки не снят, однако в правительство из Минфина поступили лишь документы по НДС-счетам. Документов по ЕСН и НДПИ, которые Минфин должен был представить до 18 февраля, вечером в правительстве еще не было. Сегодня должен наконец-то состояться совет по предпринимательству (во вторник он был отложен), и если прочих документов так и не будет, на этом совете будут обсуждены лишь НДС-счета. Их введение – дело уже решенное, теперь правительству осталось лишь определиться с компенсационными мерами. Предположительно, произойдет снижение НДС еще на 2–3%, а введены НДС-счета будут не с июля 2004-го, а с января 2005 года. Значительно сложнее обстоит дело с трансформацией ЕСН и подоходного налога. На днях министр экономического развития Герман Греф озвучил идею переноса 4% с ЕСН, уплачиваемого работодателем, на работника. Это как раз те средства, которые идут на формирование накопительной части пенсии. По словам Грефа, «это одна из приоритетных идей. Такой механизм возможен».
Источник в правительстве не исключает, что и такой вариант может быть реализован, но подчеркивает, что сама идея прибавки к подоходному налогу 4% «вызывает настороженность» у премьера. Так что все же вряд ли эта идея найдет поддержку у нынешнего правительства. Кроме того, очевидно, придется пересматривать предложенные МЭРТом и Минфином ставки ЕСН: так, фиксированная ставка в 9600 рублей для доходов ниже 30 000 рублей не может быть принята хотя бы потому, что в стране действительно есть белые зарплаты менее 2000 рублей в месяц. Во всяком случае, уверяют в правительстве, то, что вопрос с налогами затянулся, связано не с политикой, а со сложностью проблемы. Не стоит забывать, что нет ясности и с налогом на имущество физических лиц и на землю. Известно одно: все законопроекты по налогам правительство должно внести в Думу в весеннюю сессию.
Дарья Гармоненко