Евгения Обухова Вице-премьер правительства РФ Галина Карелова провела вчера совещание, на котором выясняла, как регионы справляются с повышением зарплаты бюджетникам. По словам вице-премьера, Центр больше не собирается решать проблемы за те регионы, у которых есть задолженность по зарплате. Напомним, что с 1 октября этого года работникам бюджетной сферы зарплата повышена в 1,33 раза. Теперь ставка первого разряда единой тарифной сетки (ЕТС) составляет 600 рублей, или 26% запланированного на 2004 год прожиточного минимума. По словам министра труда и социального развития Александра Починка, заработок вырастет у 15 млн. бюджетников, в том числе у 6 млн. работников образования, 4 млн. работников здравоохранения и 1,5 млн. занятых в сфере культуры.
По замыслам правительства, это повышение должно разом компенсировать рост цен за 2003 и 2004 годы, который, по приведенным Кареловой прогнозам, составит соответственно 13,7 и 10,4%. При этом зарплата бюджетникам должна составить 60-65% зарплаты занятых в промышленности (сейчас она составляет 53-57%). А 3,4 млн. станут получать доходы выше прожиточного минимума. "Я понимаю, что эта цифра не очень большая, но даже такое повышение привело к тому, что у субъектов возникли проблемы", - сказал Починок.
Дело в том, что в 15 регионах задолженность по зарплате бюджетникам, по разным оценкам, составляет 600-900 млн. рублей. В некоторых субъектах она не только не уменьшается, но, наоборот, растет. Среди регионов, задолжавших бюджетникам, Карелова назвала Тульскую, Астраханскую, Амурскую области, Камчатку, Республику Саха (Якутия), а также другие. По мнению правительства, именно долги тормозят социальные реформы. Карелова и Починок напомнили субъектам, что ориентировочно с 1 января 2005 года начнется переход с ЕТС на отраслевые тарифные сетки, но он невозможен без сведения объема долгов к нулю.
При всем том федеральный Центр заявляет, что с его стороны все финансовые обязательства выполнены, большая часть дотаций бюджетам - на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности, на возмещение потерь по акцизам и других, связанных с изменением бюджетного и налогового законодательства, - уже поступила в регионы.
Плохое администрирование доходов и расходов и отсутствие бюджетной дисциплины - вот в чем, по мнению вице-премьера, проблемы субъектов-"должников". Во многих из них установлены собственные надбавки к бюджетным зарплатам, а ресурсов на это нет. "Мы не против надбавок, - убеждала регионы Карелова, - но мы против таких решений, которые не обеспечены источниками финансирования. А потом эти долги предъявляют федеральному бюджету".
Починок высказался еще резче: "Не нужно думать, что мы будем из федерального бюджета финансировать те надбавки, которые вы ввели и не в состоянии оплатить". Как отметил министр труда, все бюджеты регионов, где есть долги по зарплате, исполняются и средства у них есть. "Мы будем крайне жестко спрашивать с тех регионов, кто сохранит задолженность", - пообещал он.
Дарья Гармоненко