Увеличение квот в обмен на металлолом

Сегодня вице-премьеру Виктору Христенко предстоит вести переговоры с делегацией Европейского союза (ЕС). На встрече будет поднят вопрос о взаимоотношениях в области металлургии, а точнее, той конфликтной ситуации, которая возникла вследствие того, что ЕС на днях подтвердил ограничение доступа российских металлургов на свои рынки, в ответ на то, что Россия ограничивает вывоз своего черного металлолома.

В преддверии этих переговоров крупнейшие российские металлургические предприятия, среди которых Новолипецкий меткомбинат (НЛМК), Оскольский электрометаллургический комбинат, "Северсталь", "Мечел", обратились к замминистра экономического развития Максиму Медведкову с просьбой сохранить позицию России по экспорту черного лома в конфликте с Европейским союзом.

История конфликта такова. По требованию металлургов правительство весной 1999 г. ввело временные пошлины на вывоз черного лома в размере 15% (но не меньше 15 евро с тонны). Осенью того же года ставки пошлин были продлены, а весной 2000 г. - установлены в качестве постоянных.

Однако на все это последовала довольно жесткая реакция со стороны ЕС. Для Европы это очень больной вопрос, так как значительная часть металлургических предприятий стран Евросоюза при выплавке стали технологически завязаны на использование металлолома. И если раньше они могли закупать качественный российский лом, то сейчас эта возможность пропала. Так, комиссия Евросоюза обвинила Россию в нарушении соглашения "О торговле некоторыми изделиями из стали" и Договора о партнерстве и сотрудничестве. Весной 2000 г. она приняла решение о сокращении квот на импорт российской стали в Европу на 12%. Уже в этом году, 8 января, действие ограничительных квот было пролонгировано.

Представители российских металлургов делают акцент на том, что введение пошлин на вывоз лома необходимо для того, чтобы предотвратить истощение месторождений железорудного сырья и обеспечить приемлемый уровень загрузки тех российских предприятий, которые используют в своем производстве вторичное сырье. Сейчас цены на лом в России находятся на минимальном уровне - в два-три раза ниже мировых. Если на внутреннем рынке тонна лома стоит около 35-45 долл. (без НДС и доставки), то закупочные цены в Турции - 90-100 долл., в странах Юго-Восточной Азии 110-120 долл. Металлурги также обвиняют ЕС в том, что это сообщество само установило запретительные пошлины на экспорт лома в Россию, причем нашу страну до сих пор не уведомили, на основании какой статьи введен этот запрет.

Однако кроме оппонента в лице Евросоюза есть и внутренний антагонист - это сборщики и переработчики российского вторичного сырья. По их мнению, позиция металлургов является главным тормозом на пути увеличения объемов сбора черного лома, поскольку из-за низких закупочных цен пропадает материальный интерес его собирать. По оценкам Координационного совета ломоперерабатывающей промышленности, объединяющего крупнейших сборщиков и переработчиков лома, эта тенденция уже проявилась в уровне закупочных цен на внутреннем рынке. Если раньше цена традиционно летом падала, а зимой в связи с трудностью его сбора возрастала, то в 2000 г. все произошло наоборот - с конца лета к настоящему моменту закупочная цена упала на 10 долл. По данным Координационного совета, отечественный рынок переполнен, и предприятия просто не в состоянии "переварить" весь лом, который собирается в России.

Заместитель генерального директора Новолипецкого меткомбината Андрей Петросян отметил, что впервые за последние несколько лет его предприятие целиком удовлетворило свои потребности во вторичном сырье, при том что в прошлые годы его нехватка составляла 30-40%.

В то же время на ограничение доступа российской стали на рынок ЕС металлурги реагируют одинаково. Они считают, что объем поставок отечественной стали в Европу и так очень мал - 820 тыс. тонн. Поэтому снижение квоты на 12% незначительно отразится на российских поставках - для них дешевый лом важнее. В то же время, как сообщила корреспонденту "НГ" руководитель пресс-службы "Северстали" Ольга Ежова, уже сейчас из-за ограничений со стороны Европы поставлены под вопрос контракты по поставкам российской стали некоторым европейским партнерам.

Дилемма ясна: необходимо выбрать, что нужно России - снятие ограничения поставок российской стали в Европу или поставки российским металлургам лома по низким ценам.