Евгений Григорьев
Укреплением валютного союза займутся глава Еврогруппы Йерун Дейсселблум и председатель Еврокомиссии Жан-Клод Юнкер. Фото Reuters
На обсуждение саммита ЕС, который состоится 25–26 июня в Брюсселе, будет поставлена реформаторская концепция «Завершить экономический и валютный союз». Но сконцентрироваться на ней скорее всего не получится. Если запланированная на среду новая встреча Еврогруппы по греческой долговой проблеме принесет результаты, они станут основой для дальнейшего обсуждения Афин на саммите.
Столкнувшись в последние годы с масштабным евроскепсисом, стратеги ЕС сочли необходимым выработать обновленную перспективу сообщества. В понедельник она была представлена главой Еврокомиссии Жан-Клодом Юнкером и другими его высокопоставленными коллегами. Реформаторская концепция «Завершить экономический и валютный союз» рассчитана на 10 лет – до 2025 года.
Обсуждению этой программы должен был быть посвящен июньский саммит ЕС. Но вчера стало понятно, что при всей политической важности концепции сконцентрироваться на ней вряд ли придется. Как ни старались оградить предстоящее заседание глав государств и правительств стран сообщества от кризисной греческой проблематики, ничего, словно на Острове невезения, не получается. Слетевшиеся в пожарном порядке в понедельник вечером в Брюссель лидеры еврозоны разошлись ни с чем.
Их, настроенных на максимальную жесткость, в некотором смысле переиграл премьер Греции Алексис Ципрас. Он неожиданно положил на стол новые, на 12 страниц, предложения насчет требуемых реформ. Не усугубляя особо ситуацию в социальной сфере, они предполагают некоторые изменения в налоговой и ценовой сфере, приватизацию портов, сокращение оборонных расходов. Лидерам ЕС пришлось признать подвижки, но работы, как выразилась канцлерин Ангела Меркель, предстоит еще много. В среду вечером анализом греческих предложений опять займутся министры финансов Еврогруппы. В четверг они представят свое решение открывающемуся саммиту ЕС, который и должен будет вынести заключительный вердикт.
Похоже, решение намечается положительным, если исходить из заявлений, сделанных во время экстренной встречи в понедельник между Ангелой Меркель, Жан-Клодом Юнкером, председателем Европейского совета Дональдом Туском и Алексисом Ципрасом. Сторонам уже невозможно топтаться в переговорном тупике. Афинам без последнего транша в 7,2 млрд евро по программе помощи и еще 11 млрд неиспользованных средств на реструктуризацию банков прочат дефолт. А для ЕС это неминуемо обернется ростом неустойчивости, подозрений, противоречий. Но если в среду кредиторы и Афины все-таки придут к компромиссу, участники саммита смогут спокойнее обсудить перспективы развития сообщества.
Трудно сказать, насколько этот план реформ ЕС способен поразить воображение, но в своей мотивировочной части он обещает становление «подлинного и углубленного» валютного союза, который будет «оплотом стабильности и благосостояния». Речь идет о трехфазовой реформе. Правда, на первом этапе – до конца 2017 года – практически ничего, кроме использования уже имеющихся инструментов, не намечается. Но это будет год выборов в Германии, Франции, а также референдума о членстве в ЕС в Великобритании. Тут не до еэсовских реформ.
На втором этапе составители плана смелеют. Они, к примеру, хотят сделать экономическую координацию обязательной, создав с этой целью специальные подорганы. Ставится задача обустройства Еврогруппы. В частности, в будущем ее должен возглавлять постоянный и освобожденный председатель, а не так, как сейчас – по совместительству один из министров финансов стран еврозоны. Ныне эту функцию выполняет шеф Минфина Нидерландов Йерун Дейсселблум, намеревающийся летом переизбираться на тот же пост в Еврогруппе. Намечается также создание «европейского казначейства» с собственным бюджетом для содействия структурным реформам.
Третья фаза не очерчена сколько-нибудь определенно. Указан лишь срок завершения программы – 2025 год. При этом ее разработчики обходят молчанием главный вопрос. А именно: потребует ли реформа изменения Лиссабонского договора? В нынешней ситуации это ящик Пандоры. Европейская пресса комментирует инициативу ЕС довольно скептически, считая, что от «брюссельской бумаги» будущее сообщества не зависит.
