Юрий Паниев
Глава европейской дипломатии Федерика Могерини и председатель Европейского совета Дональд Туск озадачены отсутствием единогласия в ЕС. Фото Reuters
В Брюсселе сегодня открывается двухдневный саммит ЕС, в повестке дня которого значатся отношения с Россией, ситуация в Украине и выполнение Минских договоренностей от 12 февраля. Все последние дни руководители ЕС и европейской дипломатии вели дискуссии на тему продлевать или ужесточать санкции, введенные против Москвы. Но к консенсусу о том, что следует делать с Россией, в Объединенной Европе, похоже, прийти не удалось.
«Лидеры стран ЕС, которые соберутся на регулярное заседание Европейского совета, обсудят три важных вопроса: создание Энергетического союза, экономическая ситуация и внешние отношения, включая ситуацию в Украине, и отношения с Россией, – сказал вчера «НГ» глава представительства ЕС в России Вигаудас Ушацкас. – Разговор об отношениях ЕС–Россия станет продолжением стратегического обсуждения этого вопроса, начатого лидерами в декабре 2014 года.
Это говорит о том, что лидеры ЕС внимательно следят за развитием ситуации. В этой связи хочу отметить: полная реализация Минских соглашений имеет решающее значение».
Ожидается, что больше всего копий в предстоящие два дня будет сломано в Брюсселе по поводу судьбы пакета экономических санкций, действие которых истекает в июле, – о запрете европейцам финансировать российские банки, предприятия оборонного сектора и нефтяные компании, а также поставлять оборудование для нефтеперерабатывающих предприятий и компаний, которые выпускают продукцию двойного назначения.
Для продления этих штрафных мер необходимо единогласие всех 28 стран – членов ЕС. Но оно-то в Объединенной Европе как раз и не наблюдается. «Государства – члены ЕС открыто демонстрируют разницу точек зрения и различия интересов. Единой внешней политики 28 стран не существует», – признал накануне саммита его хозяин – глава Европейского совета Дональд Туск.
Тогда как страны Балтии, Великобритания, Дания, Польша и Швеция продолжают придерживаться жесткой линии в отношении России, настаивая на расширении и продлении ограничений, Австрия, Венгрия, Греция, Испания, Италия, Кипр и Словакия заняли противоположную позицию. В частности, как утверждает Bloomberg, за смягчение режима выступают побывавшие недавно с визитом в Москве президент Кипра Никос Анастасиадис и премьер Италии Маттео Ренци, а также глава правительства Греции Алексис Ципрас, который встретится с российским руководством в начале апреля. По мнению агентства, «блок стран, выступающих против санкций», обозначит себя на саммите.
Тем временем, как сообщил вчера на условиях анонимности высокопоставленный европейский чиновник, Туск по согласованию со странами – членами ЕС подготовил к саммиту предложения по увязке санкций с полным выполнением Минских соглашений. Он подтвердил, что у разных государств есть разные взгляды на ситуацию с санкциями, и задачей Туска было найти решение, которое устроит всех как общая позиция. Глава Евросовета в первую очередь консультировался с президентом Франции Франсуа Олландом и канцлером ФРГ Ангелой Меркель как участниками Минска-2. По мнению чиновника, вариантом, на который могут согласиться все участники саммита, может стать сохранение санкций в отношении России до полного выполнения Минских соглашений.
Заведующая отделом европейской интеграции Института Европы РАН Ольга Потемкина сообщила «НГ», что, судя по черновику итогового документа саммита, о том, чтобы отменить санкции, речи не идет вообще. «Но число противников ужесточения санкционной политики по отношению к России в ЕС становится все больше. Если в конце января, когда поднимался вопрос о продлении санкций против физических лиц, возмутительницей спокойствия была одна Греция, то сейчас насчитывается как минимум семь стран, выступающих против. В Брюсселе даже циркулируют слухи о том, что Меркель и Олланд оказались по разные стороны баррикад», – сказала эксперт.
По мнению Потемкиной, остались открытыми две возможности – лидеры ЕС объявят о продлении секторальных санкций сразу по итогам саммита или примут такое решение на следующей встрече, назначенной на июнь. «Думаю, что в Брюсселе будут тянуть все-таки до июня. Противники санкций предупреждают: перемирие в Донбассе настолько хрупкое, что объявление о продлении санкций может только обострить ситуацию. А когда в ЕС не удается прийти к консенсусу, там, как правило, откладывают решение на максимально возможный срок», – отметила она.
В общем, дебаты по вопросу о том, что делать с санкциями против России, предстоят не из легких. На вопрос, считаете ли вы, что страны ЕС разделились на два лагеря во взглядах на антироссийские санкции, Ушацкас ответил: «В России часто говорят о расколе внутри ЕС, о том, что в отношения между странами Евросоюза удалось вбить клин. Таким образом выдается желаемое за действительное. Это не станет самосбывающимся пророчеством. Оно не сработает».
