Джованни Бенси
Фото Reuters
Может ли человек, осужденный в последней инстанции за тяжкие правонарушения, стать (или остаться) членом парламента? На первый взгляд, вопрос может показаться простым, а ответ – интуитивным: нет, не может. Но в Италии дело сложнее, и вчера как раз собралась джунта, то есть спецкомиссия Сената по иммунитету, чтобы решить, может ли экс-премьер и лидер партии «Народ свободы» Сильвио Берлускони сохранить место в Сенате. Кассационный суд приговорил его к четырем годам лишения свободы и пяти годам недопущения на выборные должности. Он ведь совершил налоговые и другие финансовые махинации, в которых замешана и его медийная компания «Медиасет».
Заседание началось с большим опозданием. Члены джунты, в которой преобладают политические противники Берлускони, думали, что вопрос можно решить голосованием на одном заседании. Но юридическая изобретательность адвокатов Берлускони привела к тому, что работа джунты может продолжаться еще по крайней мере полтора года.
Вопрос об исключении осужденного правонарушителя из парламента в Италии регулируется Законом Северино, названным так по фамилии бывшего министра юстиции в правительстве Марио Монти. Закон был принят в конце прошлого года и гласит, что лица, имеющие судимость, не могут занимать выборные должности. Адвокаты заявляют, что преступление Берлускони совершено до вступления в силу закона, так что он приговорен судом ретроактивно (с обратной силой), что противоречит универсально признанному принципу «Нет наказания без закона». Однако противники Берлускони считают, что надо базироваться на уже вынесенном приговоре, не обсуждая его правомочность.
Адвокаты придумали два пути, чтобы отклонить возможный негативный вотум джунты. Накануне заседания спецкомиссии они подали иск в Европейский суд по правам человека. По мнению защитников, лишение Берлускони сенатского места является нарушением статьи 7 «Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод» (из-за ректроактивности). Кроме того, исключение Берлускони из Сената – это якобы нарушение его права свободно заниматься политикой и «говорить от имени проголосовавших за него 9 миллионов избирателей».
Второй путь, который придумали защитники Берлускони, – обжалование Закона Северино в Конституционном суде. Но это привело бы к нестандартной ситуации, когда парламент подает иск в Конституционный суд против самого себя.
Конечно, есть отдельная сторона вопроса: «Народ свободы» – союзник бывшей оппозицонной левоцентристской Демократической партии, заядлым противником которой он всегда считался. Теперь они совместно поддерживают правительство якобы «широкого взаимопонимания» под руководством демократа Энрико Летты. Разнородность союзников делает правительство очень слабым и ограниченно дееспособным. Но Летта продолжает восхвалять его часто мнимые достижения, и кажется, что его главная забота – будут ли люди Берлускони поддерживать его «неестественное» правительство и после возможного исключения шефа из Сената.
Рим
Дарья Гармоненко