Андрей Терехов. Как сообщили «НГ» в пресс-службе Парламентской ассамблеи Совета Европы (ПАСЕ), новые докладчики по мониторингу России пробудут в Москве с 22 по 24 марта. Европейские гости встретятся с российскими парламентариями, дипломатами и представителями гражданского общества. Кроме того, в Москву вчера также прибыл депутат ПАСЕ Дик Марти, который готовит отчет о соблюдении прав человека на Северном Кавказе. Между тем другие два докладчика ПАСЕ проверят на предмет выполнения обязательств перед Советом Европы Грузию.
Россия является одним из 10 государств – членов Совета Европы – старейшей европейской организации, стоящей на страже прав человека, – в отношении которого проводится процедура мониторинга. Она подразумевает, что ПАСЕ поддерживает регулярный диалог с властями, а также периодически публикует оценку выполнения данным государством обязательств, взятых на себя при вступлении в Совет Европы. Помимо России ПАСЕ инициировала мониторинг еще девяти государств. Это Армения, Азербайджан, Босния и Герцеговина, Грузия, Молдавия, Монако, Черногория, Сербия и Украина.
Последний доклад по мониторингу РФ вышел год назад. В марте 2009-го предыдущие содокладчики ПАСЕ по России бельгиец Люк ван ден Бранде и грек Теодорос Пангалос подготовили свой отчет о выполнении Россией обязательств перед Советом Европы.
Бельгиец и грек посетовали тогда, что и без того непростая процедура мониторинга выполнения Россией своих обязательств по соблюдению норм плюралистической демократии, верховенства закона, защите прав человека и фундаментальных свобод осложнилась из-за войны августа 2008 года в Закавказье. В то же время 16-страничный доклад ван ден Бранде и Пангалоса подтвердил наличие у российского руководства «ясной политической воли» сотрудничать с ПАСЕ и вести с ней открытый диалог. Также было отмечено, что Россия добилась «ощутимого прогресса» в области избирательного законодательства, плюрализма СМИ, отношений с гражданским обществом, функционирования судебной системы и прокуратуры. Но содокладчики требовали проведения дальнейших реформ во всех этих сферах.
Параллельно проверяющие из ПАСЕ в 2009 году указали Москве на «неприемлемость» ситуации, при которой Россия оставалась единственным из 47 стран – членов Совета Европы, законодательно не закрепившим отмену смертной казни. Содокладчики, кроме того, настаивали на необходимости ратификации Россией Протокола № 14, что упростило бы рассмотрение жалоб в Европейском суде по правам человека в Страсбурге.
Ван ден Бранде и Пангалос дали тогда оценку и внешней политике Москвы, призвав Россию и ее соседей соблюдать взаимные интересы в сфере мира и безопасности. Они, кроме того, предупредили, что России следует отказаться от понятия «ближнее зарубежье». Отметим, что российские дипломаты уже практически не употребляют данный термин в отличие от их коллег из Евросоюза, говорящих о «ближнем соседстве» применительно к той же Украине или Грузии. Ван ден Бранде и Пангалос выразили озабоченность тем, что Москва использовала энергетику в качестве политического инструмента, и приветствовали усилия России по урегулированию приднестровского конфликта.
Швейцарец Андреас Гросс и парламентарий из Румынии Георги Фрунда – новые содокладчики ПАСЕ по мониторингу России. Нынешний визит в РФ станет для них первым в этом качестве. Как сообщили «НГ» в ПАСЕ, в Москве они побеседуют со спикером Госдумы, заместителями министров иностранных дел и юстиции, генеральным прокурором и представителями гражданского общества. Они должны дать «предварительную политическую оценку ситуации».
Между тем с 21 по 24 марта ПАСЕ проверит ситуацию с соблюдением обязательств перед Советом Европы в Грузии. Содокладчики ПАСЕ по мониторингу Грузии Матиас Ерши и Кастриот Ислами обсудят в Тбилиси конституционную и избирательную реформы, предстоящие местные выборы и свободу СМИ, а также соблюдение прав меньшинств. Их примут президент страны, спикер парламента, министры по реинтеграции и беженцам, замминистра иностранных дел, руководители Центризбиркома, Государственной конституционной комиссии и Национальной комиссии по телекоммуникациям. Также запланированы беседы с представителями оппозиции, национальных вещательных компаний и гражданского общества.
Парламентская ассамблея особо интересуется состоянием с соблюдением прав человека не только в Закавказье, но и на российском Северном Кавказе. Вчера в Москву прибыл докладчик ПАСЕ по ситуации с правами человека на Северном Кавказе Дик Марти. Как сообщили «НГ» в ПАСЕ, в столице он встретится с высокопоставленными представителями правоохранительных органов, а затем отправится в регион, где его ждут встречи с президентами Чечни, Дагестана и Ингушетии, а также представителями правоохранительных структур республик и местных правозащитных групп. Визит Марти продлится до 28 марта.
