Артур Блинов.
«Саммит на развалинах» стал объектом сатиры.
Фото Reuters
Начинающийся сегодня в городе Аквила (Италия) трехдневный саммит «большой восьмерки» согласует позиции наиболее влиятельных стран мира по таким злободневным темам, как преодоление финансового кризиса, борьба с изменениями климата, продовольственная безопасность, недопущение распространения ядерного оружия и помощь Африке. Они будут обсуждаться совместно с влиятельными развивающимися странами.
Аквила – уже второй адрес саммита. Сначала думали поехать на курортную Маддалену, но после апрельского землетрясения в Аквиле премьер-министр Италии Сильвио Берлускони предложил гостям проявить солидарность с населением пострадавшего от стихии города. В катастрофе погибли 300 жителей Аквилы, а 30 тыс. остались без крова, многие все еще живут в палатках.
Но для размещения делегаций и дискуссий там есть место – дополнительно оснащенные казармы военного училища. Это примерно в километре от эпицентра апрельских толчков. В последние дни Аквилу вновь трясло, и саммит начнется с инструктажа о действиях в случае толчков. Если они будут сильнее четырех баллов по шкале Рихтера, всех эвакуируют.
Если все же стихия не вмешается, саммит будет полнокровным. Его готовили весь год после встречи в Тояко (Япония), в том числе в форме министерских встреч. Помимо участников «восьмерки» (лидеров США, Германии, Японии, Великобритании, Италии, Франции, Канады и России) приедут руководители «пятерки» влиятельных развивающихся стран – Бразилии, Индии, Китая, ЮАР и Мексики, а также ряда других государств.
Остановить потепление на планете
Прорывной, как считают некоторые обозреватели, должна стать дискуссия о путях борьбы с изменением климата. На эту тему, правда, уже беседовали в Тояко, а до этого в немецком Хайлигендаме, но сейчас делегацию США возглавляет новый президент, который в отличие от предшественника более чутко относится к экологии. Это позволяет рассчитывать на согласование подходов к подготовке (в рамках ООН) документа, который заменит завершающий свое действие в 2012 году Киотский протокол.
Это лишь надежда. Полного единогласия пока нет даже между развитыми промышленными державами. В то время как страны Западной Европы предлагают полностью остановить увеличение выбросов парниковых газов к 2020 году, США, даже при Обаме, не хотят себя слишком ограничивать в ближайшей перспективе, хотя более благосклонны к долгосрочным установкам.
Проблему создает и необходимость подключения к процессу развивающихся стран, прежде всего таких «передовиков» экономического развития, как Китай и Индия. Накануне саммита лидеры Италии, Великобритании и Франции призвали Китай и Индию согласиться с идеей сокращения парниковых выбросов к 2050 году в два раза. В ответ премьер-министр Индии Манмохан Сингх напомнил развитым странам об их «исторической ответственности» за два века ускоренного промышленного развития и высокого потребления.
По прогнозам, участники G8 и приглашенной «пятерки» согласятся с предложением не допустить повышения среднегодовой температуры на планете более чем на два градуса по Цельсию в сравнении с «доиндустриальной эпохой».
Экономическая повестка дня
Накануне саммита глава Всемирного банка Роберт Зеллик направил его участникам послание с предостережением против расчета на быстрый выход из кризиса. «2009 год все еще чреват опасностями», – заявляет он.
На встрече «восьмерки» и «пятерки» будет согласовано совместное заявление по экономическим вопросам. Оно затронет и такую сложную тему, как перестройка международных финансовых институтов, прежде всего Международного валютного фонда, о необходимости которой говорилось в итоговых решениях апрельского саммита «двадцатки» в Лондоне.
Затронут и валютную тему. Токио уже предложил участникам саммита поддержать американский доллар. Это как бы противовес предложениям о создании региональных валют и более широком использовании специальных прав заимствования МВФ как своего рода наднациональной валюты. Такие идеи звучат в странах БРИК. Встречные предложения подобного рода способны нейтрализовать друг друга. На время.
Вновь, как и на предыдущих встречах, «восьмерка» рассмотрит вопросы помощи Африке, особенно в контексте борьбы с бедностью и достижения так называемых целей тысячелетия. Новой в дискуссиях станет тема продовольственной безопасности. Группа западных стран намерена переключиться с оказания продовольственной помощи бедным странам на содействие развитию в них сельскохозяйственного производства. На это в течение ближайших трех лет будет выделено 12 млрд. долл. (по 3–4 млрд. долл. дадут США и Япония, остальное – западноевропейские страны и Канада).
Предложение-сюрприз везет на саммит президент Франции Николя Саркози. Он намерен предложить способ борьбы с неустойчивостью цен на нефть. Каким образом – пока неясно.
Дышит на ладан или выживает?
Политическая повестка дня саммита включает темы Афганистана, Ближнего Востока, нераспространения ядерного оружия (применительно к Ирану и КНДР). Лидеры западных стран рассчитывают на принятие заявления о внутриполитическом положении в Иране в связи с прошедшими в этой стране президентскими выборами.
Столь сложная и актуальная повестка дня саммита не остановила его критиков. Одни осуждают организаторов «саммита на развалинах», прежде всего Берлускони, за «хаотичность» подготовительной работы. Промахи объясняют его импульсивностью и серией бытовых скандалов.
Есть и проявления скептицизма по поводу перспектив самой G8. Ей предсказывают постепенное «затухание». Такой точки зрения придерживается даже канцлер ФРГ Ангела Меркель. Как сообщает журнал Der Spiegel, Меркель считает, что в будущем мировой экономический порядок станет по большей части определять G20.
Пока же до этого дело не дошло. Участники G8 сумели так поставить дело, что этот «эксклюзивный клуб» лидеров влиятельных стран остается в центре всех главных экономических и политических дискуссий. Нынешний саммит стал как бы промежуточным этапом между двумя встречами «двадцатки» и между сессиями Конференции ООН по климату. К тому же сам саммит G8 частично проходит в формате «тринадцати». Все это говорит о том, что G8 все еще сохраняет свое влияние на события в мире.
