Андрей Терехов.
Луис Мариа де Пуч твердо стоит на страже собственности ПАСЕ.
Фото Reuters
В Страсбурге вчера открылась осенняя сессия Парламентской ассамблеи Совета Европы (ПАСЕ). Ее первый день выдался напряженным и скандальным. Вопрос о полномочиях российской делегации оставлен открытым до вечера среды, несмотря на протесты Москвы.
Председатель ПАСЕ Луис Мариа де Пуч за несколько минут до открытия сессии на пресс-конференции пообещал, что она будет интересной. Первый день оправдал его прогноз. Де Пучу пришлось живо полемизировать с главой российской делегации в ПАСЕ Константином Косачевым. Косачев говорил по-английски, де Пуч отвечал по-французски. И это усиливало ощущение, что собеседники не могут понять друг друга.
Предметом полемики стал вопрос полномочий российской делегации в ПАСЕ. Как писала «НГ», группа парламентариев в составе 24 человек подписалась 12 сентября под ходатайством о приостановлении полномочий делегации РФ в связи с действиями Москвы в конфликте в Закавказье. Открыв сессию, де Пуч проинформировал парламентариев о ходатайстве, заявив, что передал его на рассмотрение в два комитета. Они должны будут дать документу оценку, и в четверг вечером вопрос о полномочиях делегации РФ выставят на дебаты с последующим голосованием. Де Пуч уточнил, что ряд подписавшихся проинформировали Бюро ассамблеи о желании отозвать подписи. Однако председатель, посоветовавшись с главой комитета по регламенту, решил: «Теперь к ходатайству ни прибавить, ни убавить подписей нельзя, это собственность ассамблеи».
Де Пуч спросил, нет ли возражений по данному вопросу. После того как он поблагодарил всех за отсутствие таковых (ждал он примерно полминуты), слово взял Косачев. По его словам, подписи под ходатайством решили отозвать пятеро депутатов, а значит, необходимых 20 имен под документом нет, и он недействителен. Российский депутат вежливо намекнул, что опираться исключительно на решение председателя ПАСЕ в данном случае нельзя. Де Пуч в ответ спрятался за мнение главы комитета по регламенту. На помощь Косачеву пришел британский законодатель Майкл Ханкок, который отметил, что четкого правила, запрещающего отзывать подписи под ходатайством он не нашел, и предложил либо показать ему эту норму, либо дать самой ассамблее решить, можно ли тем, кто хочет, вычеркнуть свои имена под документом. Ханкок напомнил де Пучу его же слова: «Ходатайство теперь – это собственность ассамблеи. Ей и решать». Но председатель ПАСЕ был неумолим.
Подтверждение полномочий новой грузинской делегации, с которым, как прогнозировали некоторые депутаты ПАСЕ, могли возникнуть вопросы, прошло без сучка без задоринки. Косачев сдержал слово и не стал чинить грузинским коллегам препятствий. Но его главный спор с де Пучем был впереди. Российский депутат воспротивился предложению председателя провести дебаты и голосование по вопросу полномочий российской делегации в четверг вечером. «Мы не хотим обсуждать ситуацию вокруг России и Грузии в то время, как наши полномочия поставлены под вопрос», – заявил Косачев и предложил проголосовать как можно скорее, во вторник. На это де Пуч возразил, что оценка комитетов, в которые он направил ходатайство, будет готова лишь в среду вечером, самое раннее – в среду во второй половине дня. Но Косачев не успокаивался: «Сегодня вы выступали против нарушения правил. А в них четко записано, что комитеты должны подготовить доклад в течение суток».
Отвечая на оправдания де Пуча, что должно быть время для подачи поправок и в срок не успеть, Косачев настаивал, что это уже трактовка правил председателем, как это было и в случае с принятием им решения по запрету отзыва подписей. По словам Косачева, отсрочивание вопроса с голосованием по полномочиям российской делегации служит лишь максимально длительному сохранению вопроса в повестке дня. В конце концов уступили оба: российский депутат согласился с предложением де Пуча провести дебаты и голосование по вопросу полномочий российской делегации в среду вечером.
Прогнозов относительно возможности лишения российской делегации права голоса председатель ПАСЕ делать не стал. Однако он отметил: «Совет Европы не должен воздерживаться от критики и, более того, обязан в самой жесткой форме осуждать все, что он сочтет нарушением наших принципов и ценностей». Он, правда, тут же призвал подумать о будущем, проявить осторожность и рассудительность, а также политическую дальновидность. «Мы все знаем, что конфликт между Грузией и Россией повлечет серьезные последствия не только для этих двух стран, но и для всего региона, других европейских регионов и Европы в целом», – сказал председатель.
Разобраться в «последствиях войны между Грузией и Россией» парламентариям должен помочь доклад делегации ПАСЕ, которая на днях побывала в Москве, Тбилиси и Цхинвале. Согласно обнародованному вчера меморандуму главы делегации Люка ван ден Бранде, российская и грузинская стороны изложили диаметрально противоположные версии начала конфликта. Москва утверждает, что грузинские власти начали массированный обстрел Цхинвала в 22.38 7 августа, а этому предшествовали грузинские провокации в отношении югоосетинской стороны. Лишь после появления сообщений о серьезных потерях среди мирного населения и гибели российских миротворцев Москва направила войска через Рокский туннель. В Тбилиси же заявили, что 6 и 7 августа провокации осетин «достигли беспрецедентного масштаба», а Грузия, получив поздно вечером 7 августа «многочисленные разведданные» о том, что российские войска при поддержке тяжелой техники вошли в Рокский туннель, «контратаковала для защиты от вторжения на грузинскую территорию».
По словам ван ден Бранде, война началась не 7 августа, она стартовала еще в апреле–мае 2008 года. Он подчеркнул, что это была именно война между Грузией и Россией, а не конфликт, и призвал к международному расследованию, «необходимому условию для примирения». Бельгийский парламентарий на пресс-конференции вчера неоднократно подчеркивал: визит делегации ПАСЕ в Цхинвал и встреча с президентом Эдуардом Кокойты «ни в коей мере не означает признания Южной Осетии и Абхазии».
Он оценил гуманитарную ситуацию в регионе как «ужасающую», рассказав о «деревнях-призраках», тысячах перемещенных лиц и мародерстве. Ван ден Бранде подтвердил, что и РФ, и Грузия прибегали к беспорядочным обстрелам в гражданских районах, что может рассматриваться как военные преступления, и обе страны несут ответственность за произошедшее.
Докладчик подчеркнул, что business as usual больше не получится. С кем дела нельзя вести, как если бы ничего не случилось, – с Грузией или Россией, ван ден Бранде не уточнил. Хотя исходя из его выступления можно предположить, что претензии по нынешнему этапу ситуации вокруг Южной Осетии и Абхазии у него прежде всего к России. Cанкций в меморандуме ван ден Бранде не предполагается. Но он не стал прогнозировать, что они не будут введены «через 2–3 месяца». Парламентарий в то же время уверен, что необходимо продолжать поддерживать диалог и с РФ, и с Грузией.
