Андрей Терехов. 7 ноября в США пройдут промежуточные выборы в Конгресс. Американцы выбирают 435 членов Палаты представителей, а также треть Сената. Впервые после войны во Вьетнаме доминирующей темой предвыборной гонки стала внешняя политика. Прежде всего – курс Вашингтона в отношении Ирака, Ирана и Северной Кореи. Демократы настроены отобрать у республиканцев контроль над Капитолийском холмом. И имеют реальные шансы добиться этого. Как такой поворот отразится на политике Вашингтона в отношении Москвы?
GOP Stop!
Последний месяц перед голосованием выдался особенно непростым для однопартийцев президента Джорджа Буша. Рейтинг главы Белого дома опустился ниже отметки 40%. Внешнеполитические неудачи Вашингтона сыграли здесь не последнюю роль. Потери американских военных в октябре в Ираке составили около 100 человек. КНДР провела первое ядерное испытание, и Вашингтон так и не смог добиться в СБ ООН принятия жесткой резолюции в ответ на отказ Ирана приостановить обогащение урана.
На этом неблагоприятном внешнеполитическом фоне вспыхнул сексуальный скандал вокруг конгрессмена-республиканца от штата Флорида Марка Фоли, негативно воспринятый консервативным электоратом Великой старой партии – GOP. Сторонники традиционных ценностей, которых немало среди голосующих за республиканцев, все больше опасаются скорой легализации в стране однополых браков. Влиятельные члены GOP признают, что могут потерять имеющееся сейчас большинство в Палате представителей, уступив демократам до 30 мест. Между тем для доминирования в законодательном органе Демократической партии необходимо отвоевать у республиканцев 15 кресел.
Сложная ситуация также с выборами в Сенат: чтобы контролировать его, демократам нужно прохождение дополнительно шести сенаторов. Судя по всему, кандидатам-демократам удастся обойти своих оппонентов в штатах Пенсильвания, Монтана, Огайо и Род-Айленд. Под вопросом переизбрание в Сенат республиканцев от Миссури, Теннеси и Вирджинии. И это при том, что, как правило, американцы отдают голос кандидату, который добивается очередного срока. Наблюдатели отмечают, что единственный реальный шанс обойти переизбирающегося сенатора-демократа у республиканцев есть лишь в Нью-Джерси.
Согласно опросу «Вашингтон пост», на 19% больше избирателей считают, что демократы смогут лучше, чем республиканцы, решать крупнейшие проблемы, стоящие перед страной. 54% опрошенных заявили, что проголосуют за демократов.
Без внешней и внутренней стратегии
Так что же сулит самим США и миру возвращение демократами контроля над Конгрессом впервые после 1994 года? Старший консультант вашингтонского Центра стратегических и международных исследований Харлан Ульман отмечает, что, в случае если республиканцам удастся сохранить контроль над обеими палатами Конгресса, они, вероятно, предпочтут сохранить нынешний курс по широкому кругу вопросов. Они не станут пытаться исправлять уже допущенные ошибки, если не произойдет катастрофы, подобной терактам 11 сентября, или серьезного экономического кризиса, пишет Ульман в журнале The National Interest-online. В своем большинстве республиканцы по-прежнему не готовы выступить против политики президента Буша, даже несмотря на неблагоприятное развитие ситуации в Ираке. GOP молчит о том, как обуздать бюджетный дефицит или попытаться восстановить имидж страны за рубежом. Республиканцы, возможно, в эти дни будут более активно апеллировать к правому флангу своего электората, и тогда в случае их победы влияние идеологии на политику в США лишь усилится.
Если демократы получат большинство хотя бы в одной из палат, они скорее попытаются переделать то, что за последние 6 лет делала республиканская администрация, чем станут давать ей разумные советы. Между тем внутри самой Демократической партии есть глубокие разногласия как по внутренней, так и по внешней политике.
Теперь предположим, что демократы возьмут Конгресс под полный контроль. После пережитого ими 12-летнего пребывания в меньшинстве им трудно будет устоять перед соблазном воспользоваться преимуществами большинства. Тогда будут неизбежны громкие расследования любых шагов республиканской администрации. Демократы атакуют Белый дом за все «противозаконные деяния»: прослушку телефонных разговоров американцев, жестокое обращение с подозреваемыми террористами, проявление некомпетентности при ликвидации последствий урагана «Катрина»... Не исключено, что демократы захотят расквитаться с республиканцами и за попытки вынести импичмент президенту – демократу Биллу Клинтону. Таким образом, положение президента Буша в случае большой победы демократов в ноябре станет более шатким.
Фактор России
«На российско-американские отношения после выборов больше всего может повлиять то, что президент Буш будет чувствовать себя в меньшей политической безопасности в последние два года своего мандата», – заявил в интервью «НГ» профессор Маршал Голдман из Центра Дэвиса по российским и евразийским исследованиям при Гарвардском университете. Отношения Москвы и Вашингтона пока терпимы. Но они могли бы быть хуже, если бы между президентами Владимиром Путиным и Джорджем Бушем не сложились хорошие личные контакты и если бы они не были заинтересованы помогать друг другу.
По мнению Голдмана, нынешнее голосование – одно из немногих, где Россия не фигурирует в числе первых вопросов во внешнеполитических дебатах. Все сосредоточились на Иране, Ираке, Афганистане... Впрочем, отчасти Россия оказалась затронута в коррупционных скандалах в США. Последний из них – инициированное ФБР расследование вокруг конгрессмена-республиканца Курта Уэлдона. Речь идет о возможном злоупотреблении Уэлдоном служебным положением для лоббистской деятельности в пользу связанных с его дочерью Карен компаний. Среди последних оказалась и российская газовая группа «ИТЕРА».
Голдман предположил, что первым делом демократы, в случае если они получат контроль над Конгрессом, инициируют серию расследований и постараются возложить вину на Буша и его команду за дезинформирование общественности относительно Ирака. «Россия также может всплыть, только в иранском контексте. Вероятно, демократы попытаются выяснить, почему Москву до сих пор не удалось убедить в необходимости жесткого подхода к Тегерану, который, как полагают в Вашингтоне, стремится к обретению ядерного оружия».
Между тем сами демократы не представили реальной альтернативы внешней политике США, в том числе и в отношении России. Кроме того, в Демократической партии по-прежнему нет единого лидера. В настоящий момент просматриваются несколько ведущих претендентов на представление своей партии на президентских выборах. Это сенатор Хиллари Клинтон (от штата Нью-Йорк), сенатор от Иллинойса Барак Обама и сенатор Джо Байден от Делавэра. Байден больше, чем остальные, интересуется внешней политикой. Клинтон пока не делала важных заявлений по РФ. Обама охотно демонстрирует свои риторские способности, но, как и супруга экс-президента Билла Клинтона, не озвучил публично своей позиции по политике в отношении Москвы.
Президентские выборы пройдут в США в ноябре 2008 года. Как они изменят подход Вашингтона к России – пока вопрос открытый. Большая ясность появится с ближайшим голосованием.
