Андрей Терехов. Евросоюз трещит по швам. И раздирают его сейчас не только и не столько отличные от Брюсселя взгляды на будущее Единой Европы французов или голландцев, сколько «фронда» на самом верху ведущих стран-членов. Речь идет прежде всего об Италии и Великобритании.
Пожалуй, от последней сейчас, как ни от одного другого участника европейского сообщества, зависит экономическое и политическое благополучие ансамбля 25. Именно Лондон обещает стать главной фигурой открывающегося 16 июня в столице Бельгии саммита Евросоюза. Двумя важнейшими темами встречи называют достижение компромисса 25 по вопросу бюджета ЕС на 2007–2013 гг. и решение судьбы Евроконституции.
В преддверии саммита Великобритания огласила четкие позиции по обоим этим сюжетам. Премьер-министр Тони Блэр заявил, что Лондон не собирается отказываться от выторгованной у Брюсселя еще 20 лет назад привилегии отчислять в общеевропейский бюджет примерно на 4–5 млрд. евро в год меньше, чем другие страны-члены. Такой подход вызывает раздражение других плательщиков – прежде всего Берлина, Парижа и Рима, тщетно старающихся залатать дыры в национальных бюджетах. Положение становится особенно деликатным сейчас, когда, после состоявшегося в прошлом году прироста Евросоюза десятью новыми странами, Брюссель настаивает на увеличении отчислений в общий котелок: с нынешних 850 млрд. евро он должен расшириться до 1 триллиона евро. Британия устами министра финансов Гордона Брауна уже пригрозила наложить вето на решение по бюджету, если ее лишат льготы. Тем не менее представители исполнительного органа Евросоюза – Комиссии ЕС по-прежнему надеются, что на саммите удастся прийти к согласию.
Многие аналитики серьезно в этом сомневаются. Так, старший научный сотрудник Института международных и стратегических отношений (Париж) Арно Дюбьен полагает, что на данный момент дискуссия по бюджету, похоже, оказалась в тупике. Великобритания увязывает вопрос о своей льготе с глобальным пересмотром бюджета ЕС, прежде всего общей сельхозполитики. Франция при поддержке Германии, других стран сообщества и даже Комиссии ЕС полагает, что Лондон должен сделать жест для финансирования расширения союза. «Как правило, положение дел в ходе саммитов меняется, но в данном случае речь идет о принципиальных, очень чувствительных вопросах, и нельзя исключить, что в Брюсселе не удастся достичь никакого компромисса. Этот сценарий усугубил бы кризис в ЕС», – считает Дюбьен.
По мнению наблюдателей, компромисс по бюджету помог бы спасти Евроконституцию. Каким образом реанимировать этот документ брюссельские чиновники, похоже, пока не решили. Глава КЕС португалец Жозе Мануэл Дуран Баррозу отделывается расплывчатыми фразами. Мол, «никакого плана Б», то бишь повторного референдума по Евроконституции для тех стран, где она провалилась, «никогда не существовало», но, «возможно, есть «план Д», то есть план демократии, а именно прислушаться к людям». Примечательно, что на днях Баррозу предложил подождать с ратификацией Конституции в других странах-членах.
Взгляды экспертов между тем пессимистичны. «9 шансов из 10, что Конституционное соглашение уже мертво, или по крайней мере пробудет в глубокой коме еще долгие годы», – считает Ив Мени из Института Европы во Флоренции (Италия). «На саммите изобретут какую-нибудь туманную формулировку на брюссельский манер, которая позволит продолжить процесс ратификации Конституции в тех странах, где он еще не стартовал┘ Однако я не представляю себе, как, если не случится Божественное чудо, саммиту удастся прийти к решениям, которые позволят реально идти вперед», – говорит он. Арно Дюбьен из Института международных и стратегических отношений (Париж) полагает, что «в любом случае» Конституционное соглашение не вступит в силу в своем нынешнем виде, однако некоторые его положения (например, по роли Европарламента) вполне могут быть применены.
Если компромисса не удастся достигнуть на этом саммите, вопрос о дальнейшей судьбе Евроконституции может повиснуть в воздухе по меньшей мере до конца этого года, пока во главе ЕС будут оставаться приступающие к председательству 1 июля британцы. Аналитики отмечают, что Лондон вздохнул с облегчением после провала референдумов во Франции и Нидерландах, и спокойно отложил на неопределенное время законопроект о проведении референдума по Евроконституции у себя.
Разобщению ЕС сейчас наряду с Лондоном активнее других содействует Рим. Невиданное доселе падение евро было усугублено сенсационными заявлениями министра труда и социальных дел Италии Роберто Марони. В начале июня он заявил о возможности выхода его страны из еврозоны. Официальный Рим отмежевался от этой позиции. Но уже через несколько дней министр по вопросам конституционных реформ итальянского правительства Роберто Кальдероли назвал «никчемной бумажкой» решение КЕС начать против Рима процедуру в связи с чрезмерным бюджетным дефицитом страны.
Выступая в Европарламенте, Баррозу дал понять, что не хочет, чтобы Брюссель оставался козлом отпущения, на которого бы указывали национальные правительства. Прислушаются ли к нему лидеры стран ЕС – покажет время.
