Андрей Терехов.
Кондолиза Райс скоро получит секретный список нестабильных государств.
Фото Reuters
Госдеп США опубликовал в понедельник вечером доклад «Поддержка прав человека и демократии. Отчет Соединенных Штатов 2004–2005». Этот документ дополняет появившийся месяц назад доклад этого же ведомства о соблюдении прав человека в мире действиями, предпринимаемыми Вашингтоном для улучшения ситуации.
Еще в первом докладе Россию подвергли жесткой критике («НГ» подробно писала об этом в номере от 02.03.05). Среди претензий, выдвинутых Москве, фигурируют замена выборов губернаторов их назначением, ограничение свободы СМИ, политическое давление на судебную власть и вмешательство ФСБ в ее работу, коррупция в правоохранительных структурах, «послушная Дума», нарушение прав человека в Чечне, а также попытки власти «управлять» гражданским обществом.
Подобные упреки в целом стали традиционными. Тем не менее на этот раз зафиксирован настолько сильный откат по многим аспектам, что Госдеп впервые не смог поручиться за то, что российские власти привержены соблюдению международно признанных прав человека. Это поручительство требуется для выделения России помощи в рамках Программы Нанна–Лугара по совместному уменьшению угрозы. Эта программа направлена на содействие в утилизации сокращаемых СНВ, безопасной перевозки ядерных материалов, уничтожении химического оружия. Общий объем оказанной России помощи по Программе с 1992 по 2002 год составил около трех миллиардов долларов. Для продолжения ее реализации президенту Бушу пришлось проигнорировать неблагополучную ситуацию с правами человека, отмечают в Госдепартаменте.
Самой опасной угрозой для прав человека в России США по-прежнему считают конфликт в Чечне и его распространение по Северному Кавказу.
Конкретные цифры помощи США по улучшению ситуации в Чечне и в целом в России в докладе не приводятся, но широкий спектр финансируемых Вашингтоном программ – поддержка неправительственных организаций, мозговых центров, региональных СМИ и т.д. – позволяет говорить о десятках миллионов долларов. Немаловажны и дипломатические усилия американцев.
Доклад разбит на несколько разделов по географическому признаку, страны в которых выстроены в алфавитном порядке. Исключение составляют ближневосточный раздел, где первым идет Ирак, и европейский раздел, начинающийся с Украины. В качестве эпиграфа к этому разделу взяты слова из выступления президента Ющенко.
Как говорится в докладе, «оранжевая революция» на Украине стала позитивным событием, но некоторые правительства в регионе по-прежнему продолжают игнорировать свои обязательства по соблюдению международных норм демократии и прав человека».
Примечательно, что обнародование доклада совпало с появлением информации о создании в ведомстве Райс Управления координатора по реконструкции и стабилизации. Его цель – помочь избежать ошибок в предвоенном планировании. При планировании вторжения управление будет организовывать круглые столы с участием экономистов, политиков и т.п. Однако более интересная функция управления – служить ранней системой оповещения и вести список нестабильных государств, которые рискуют стать источником терроризма и гражданских волнений. Уже готовится засекреченный перечень из 25 стран, где отмечается наибольший уровень нестабильности, пишет «Файнэншл таймс». Он будет обновляться каждые полгода. Говорят, что туда уже попало королевство Непал.
Главой управления назначен Карлос Паскуаль – бывший посол США на Украине, а также экс-директор по России, Украине и странам Евразии в Совете национальной безопасности при президенте США.
