Артур Блинов.
Аннан умело ладил с Вашингтоном, пока не началась иракская война.
Фото Reuters
Вашингтон, по всем признакам, всерьез решил избавиться от нынешнего Генерального секретаря ООН Кофи Аннана. Восемь лет назад американцы помогли ему занять этот пост, а затем и посодействовали в получении Нобелевской премии мира. В стеклянном небоскребе на берегу Ист-ривер в Нью-Йорке, где размещен секретариат ООН, об этом узнали в среду из газеты «Уолл-стрит джорнэл». Она поместила «читательское письмо» главы сенатского подкомитета по расследованиям Норма Коулмэна с требованием: «Генеральному секретарю ООН Кофи Аннану пора уйти в отставку».
Сенатор ссылается на утверждения американской печати, что сын Аннана Коджо длительное время (с конца 1999 года до февраля нынешнего года), не работая, получал зарплату в швейцарской фирме «Котекна». Эта фирма по контракту с ООН проверяла правильность выполнения программы «Нефть в обмен на продовольствие», действовавшей в Ираке в период санкций.
Делу не помогают ссылки Кофи Аннана на то, что он сам «ничего не знал о делах сына». Коулмэн оспаривает это утверждение. «В последнее время нарастает число заявлений, хотя еще не подтвержденных, что Аннан не только знает о роли своего сына Коджо в скандале, но и не откровенен в том, что именно он знает на эту тему и когда он это узнал», – пишет сенатор. Можно ожидать, что Коулмэн от своего требования не отступится и Аннана в покое не оставит. И может быть, сам найдет нужные улики – ведь он по своим сенатским функциям «следователь-бульдог».
Все это напоминает о судьбе предшественника Аннана Бутроса Бутроса Гали. Семь лет назад Бутроса Гали, попавшего в немилость Вашингтона, энергично сталкивала с поста постпред США при ООН, а затем госсекретарь Мадлен Олбрайт. Сталкивала в пользу казавшегося более покладистым главы всех миротворческих акций ООН Кофи Аннана. Тогда Олбрайт добилась своего.
Ныне из доверия вышел сам Аннан. Если проанализировать действия генсека, то станет очевидным, что он умело ладил с Вашингтоном, пока не началась иракская война. Ее он не поддержал и даже назвал нелегитимной – ведь война была развязана без санкции Совета Безопасности ООН. А ведь это по Уставу ООН единственный международный орган, имеющий полномочия санкционировать силовые акции.
Показательно, что атака на Аннана совпала по времени с публикацией рекомендаций по затеянной им реформе ООН, первой крупной реорганизации за почти 60 лет существования этой универсальной международной организации. Они содержатся в 95-страничном докладе «Более безопасный мир: наша общая ответственность», который подготовила Группа высокого уровня по угрозам, вызовам и переменам, сформированная в ноябре прошлого года по поручению Аннана. Председателем группы в составе 16 человек, иначе называемой «группой мудрецов», стал бывший премьер-министр Таиланда Анан Паньярачун. В нее вошел и бывший председатель правительства РФ Евгений Примаков.
«Мудрецы» дали оценку международной обстановки с упором на те моменты («угрозы»), которые требуют международного вмешательства. И привели перечень тех обстоятельств, когда такое вмешательство возможно или даже необходимо. Второй ключевой темой доклада стал давно дебатируемый вопрос о расширении СБ ООН. Предлагаются два варианта. По основному варианту к нынешним пяти постоянным членам, сохраняющим за собой право вето, добавляются еще 6 постоянных членов: Бразилия, Германия, Индия, Япония, Египет и одна из двух африканских стран – Нигерия или ЮАР. Кроме того, к нынешним 10 местам непостоянных членов СБ добавляются еще 3. Всего в составе СБ будет 24 страны. Второй проект исходит из этого же общего числа, но с иным распределением мест.
Рекомендации группы должны послужить основой для дискуссии на юбилейной 60-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН, посвященной обзору выполнения Целей тысячелетия. Поправку к Уставу ООН, касающуюся структуры Совета Безопасности, должны одобрить две трети из 191 страны – члена ООН, затем ей предстоит пройти процедуру ратификации законодательными органами стран-участниц. Остальные рекомендации могут воплощаться в жизнь Генсеком ООН, и ныне уже нет уверенности, что это будет делать Аннан.
Судя по появившемуся в СМИ изложению доклада, в нем расширено понятие угроз международной безопасности и даже упоминается о возможности упреждающего применения силы для противодействия им. Но в то же время подчеркивается, что это возможно только с санкции Совета Безопасности. Таким образом, в свете нынешних рекомендаций вооруженная акция США в Ираке остается с точки зрения международного права незаконной.
Получается, что Аннан вновь «не оправдал доверия», оказанного ему восемь лет назад. По всем признакам, странам – членам ООН предстоит завершать перестройку этой международной организации уже без ее инициатора.
