Новая пенсионная манипуляция, паника рубля и вашингтонский успех Эльвиры Набиуллиной

Президент Владимир Путин на прошедшей неделе внес в Госдуму поправки к пенсионной реформе. Один из документов предполагает введение уголовной ответственности за необоснованные отказ в приеме на работу или увольнение лиц предпенсионного возраста.

Правда, из поправок не ясно, как будет доказано, что человека уволили или не взяли на работу именно из-за возраста, а не по другой причине. Пример: мужчина 60 лет устраивается на работу и, допустим, не соответствует требованию работодателя – владение английским языком. Работодатель отказывает кандидату в приеме на работу, официальная причина – незнание английского языка, но по факту его не взяли из-за возраста.

Также президент внес проект поправок в Налоговый кодекс, сохраняющих льготы по имущественным налогам в границах текущего пенсионного возраста. Вопреки обещаниям правительственных чиновников в поправках фиксируется не конкретный возраст (с 55 лет для женщин и с 60 лет для мужчин), а дата: льготы сохранятся для «физических лиц, соответствующих условиям, необходимым для назначения пенсии в соответствии с законодательством РФ, действовавшим на 31 декабря 2018 года». Затем эта дата, видимо, будет переписываться, ведь, как ранее поясняли в правительстве, льготы сохраняются «предпенсионерам» не навсегда, а на переходный период – до 2028 года (см. «НГ» от 29.08.18).

Власти приступили к подготовке новой пенсионной манипуляции под названием «индивидуальный пенсионный капитал» (ИПК). Как сообщил в пятницу первый вице-премьер, министр финансов Антон Силуанов, механизм ИПК заработает с 2020 года. «Пенсии государством будут повышаться, но при выходе на пенсию все равно теряешь уровень дохода. Чтобы эта потеря была в минимальной степени заметна для гражданина, мы должны обеспечить такую возможность, чтобы, когда человек работает, мог... откладывать деньги на период, когда он выйдет на пенсию. Эти деньги должны быть сохранены», – сказал он. 

Формироваться и храниться ИПК будет в негосударственных пенсионных фондах. Над концепцией ИПК трудятся Минфин и Центробанк (ЦБ). По задумке,  пенсионные накопления станут собственностью граждан. Но проблема в том, что в России долгосрочные финансовые институты умирают слишком быстро. Примеров множество – от череды девальваций до заморозки накопительной части пенсий. Да и Фонд национального благосостояния, как выясняется, накапливался вовсе не для граждан (см. «НГ» от 21.08.18, 04.09.18 ).

Доверие к новациям часто подрывается самим же правительством. Взять хотя бы пенсионные баллы: сначала вопреки всем сомнениям экспертов чиновники настаивали, что балльная система чуть ли не самая совершенная и справедливая. Затем власти признались, что она провалилась и от нее надо отказаться. Кто теперь докажет, что такая же судьба не ждет ИПК? 

Несколько слов о так называемой финансовой устойчивости России. На прошлой неделе рубль снова обвалился, новый виток санкционных ужесточений привел к очередной панике. В четверг по итогам биржевых торгов доллар в России стоил уже больше 69 руб., евро – 80,5 руб. А в пятницу доллар подорожал почти до 70 руб., евро – почти до 81 руб. Обвал, вызванный опасениями из-за дальнейшего ухудшения международных отношений, по случайному стечению обстоятельств совпал с выступлением главы ЦБ Эльвиры Набиуллиной в штаб-квартире Международного валютного фонда (МВФ) в Вашингтоне.

«В течение последних 25 лет мы экспериментировали с различными режимами денежно-кредитной политики и режимами управления валютным курсом, стремясь стабилизировать инфляцию. Но, как и многие другие страны с формирующимися рынками, смогли добиться снижения инфляции до низкого уровня только после введения инфляционного таргетирования», – сообщила Набиуллина.

В МВФ высоко оценили результаты Набиуллиной. «Под ее руководством ЦБ помог смягчить внешние шоки», – сказала директор-распорядитель МВФ Кристин Лагард. Российские же эксперты не видят поводов для восторга. Весь опыт инфляционного таргетирования «может полететь коту под хвост, если сейчас не остановить панику на рынке», считает директор аналитического департамента «Локо-инвест» Кирилл Тремасов (ранее работал в Минэкономразвития).

Минэкономразвития в середине прошлой недели ухудшило на ближайшие несколько лет оценки экономического роста, инфляции и валютного курса. Но уже сейчас эти корректировки прогноза кажутся косметическими: есть риск более серьезных ухудшений, чем готово признать правительство. Началась же минувшая неделя с «воодушевляющих» заявлений главы ЦБ, что в экономике все меньше факторов, способствующих снижению ключевой ставки. Уже скоро ЦБ может прервать почти четырехлетний период постепенного снижения ставок.