Анастасия Башкатова Всю прошлую неделю с высоких трибун обсуждался демонтаж пенсионной системы – в той части, которая касается обязательных пенсионных накоплений.
Минфин и Центробанк (ЦБ) решили внедрить с 2018 года новую накопительную пенсионную систему, при которой граждане будут самостоятельно формировать индивидуальный пенсионный капитал (ИПК). Как сообщается, это будут добровольные отчисления. Хотя уместнее говорить о добровольно-принудительном формате, ведь, чтобы отказаться от дополнительных отчислений, гражданин должен будет написать специальное заявление. Финансовые власти предлагают дополнительные стимулы: налоговые льготы в размере 300 руб. на каждую вложенную в пенсионный капитал 1 тыс. руб.
Власти обещают, что ИПК станет намного привлекательнее и выгоднее инвестиций в недвижимость и банковских депозитов. Но как? На этот вопрос пока нет ответа.
У концепции нашлись противники. Экс-министр Алексей Кудрин назвал ее стратегическим просчетом. Он опасается, что произойдет отток граждан из накопительной системы. Против выступает и вице-премьер Ольга Голодец. Но по другой причине: она считает, что пенсионная система должна быть солидарной и что из нее надо исключить различные схемы увода денег через финансовых посредников. Выступая в среду в Совете Федерации (СФ), Голодец сообщила: «Только за прошлый и начало этого года в накопительной системе мы потеряли 74,5 млрд руб.».
ЦБ не согласился с такими обвинениями. Негосударственные пенсионные фонды находятся под пристальным контролем, а информация о потерянных 70 млрд руб. не соответствует действительности, сообщил ЦБ.
Другая реформа, которая обсуждалась на прошлой неделе, коснется налоговой сферы. Ольга Голодец подтвердила, что в Минтруде готовится законопроект о налоге для неработающих граждан трудоспособного возраста. Ожидается, что этот налог обеспечит финансовую подпитку регионам и системе обязательного медицинского страхования (ОМС).
Правда, пока чиновники не могут посчитать, сколько же у нас в стране так называемых тунеядцев, с которыми власти хотят бороться. Например, в Совете Федерации, ссылаясь на данные Федерального фонда обязательного медицинского страхования, говорили о 15 млн человек.
Одновременно с этим выяснялось, что в некоторых регионах – допустим, в Ивановской области – региональный бюджет доплачивает в Фонд ОМС за 62% населения.
Голодец же на прошлой неделе не согласилась с оценкой в 15 млн человек. По ее словам, в прошлом году Пенсионный фонд собрал средства с 62 млн человек: за этих людей в течение года был произведен хотя бы один платеж. При этом 68 млн человек вообще не должны делать взносов (это льготники и т.п.). А все трудоспособное население в РФ составляет 75 млн человек. И сколько же в итоге россиян могут называться необоснованно неработающими, Голодец не уточнила.
Та социальная инфраструктура, за использование которой хотят обложить налогом тунеядцев, становится все хуже и недоступнее. Об этом можно судить по отчету Счетной палаты, который был обнародован в середине минувшей недели. По данным аудиторов, в 2015 году число поликлинических подразделений в стране сократилось на 3,2 тыс., люди реже вызывают скорую помощь, посещают фельдшерско-акушерские пункты, ложатся на госпитализацию. И происходит это явно не из-за резкого улучшения здоровья нации. При этом в четверг аналитики Bloomberg назвали российское здравоохранение самым неэффективным в списке из 55 стран с численностью населения от 5 млн человек, ВВП на душу населения от 5 тыс. долл. и продолжительностью жизни от 70 лет.
Пенсионные и налоговые правительственные бои проходили на фоне переговоров крупнейших нефтяных экспортеров, которые собрались на Энергетический форум в Алжире. В четверг вечером стало известно, что Организация стран – экспортеров нефти (ОПЕК) согласовала ограничение добычи в диапазоне 32,5–33 млн барр. в сутки. Однако это лишь промежуточный этап соглашения. Ведь, как сообщается, уровень добычи для отдельных стран пока не определен. Не ясно также, на какой именно период заморозят нефтедобычу – на 6, 9 или 12 месяцев. Все это станет темой обсуждения на встрече ОПЕК в Вене в конце ноября.
