Артур Блинов. Между экономистами Джоном Мейнардом Кейнсом и Милтоном Фридманом в теории и между однопартийцами демократами и их оппонентами республиканцами в политической практике оказался избранный президент США Барак Обама. На минувшей неделе он говорил преимущественно о своем пути борьбы с экономическим кризисом. Все другие темы избранный президент отметает, ссылаясь, что пока не пришел к власти. Лишь об экономике Обама охотно говорит, еще не приняв присягу.
Первый важный шаг, который намерен сделать новый президент, связан с принятием пакета стимулов американской экономики. Работу над комплектованием этого отнюдь не праздничного пакета помощники Обамы ведут буквально с того момента, как он одержал победу на ноябрьских выборах.
Ныне, когда эта работа завершена, необходимо «продать» ее Конгрессу и публике. Барак Обама сделал это в выступлении в Университете Джорджа Мэйсона в четверг и в субботнем радиообращении к стране. Надо спешить, считает избранный президент. Если не принять срочных мер, спад в стране может растянуться на годы.
Два, два с половиной, три, три с половиной миллиона – по мере разработки пакета мер возрастало количество рабочих мест, которые должен создать новый план в американской экономике. Ныне Обама говорит о четырех миллионах. Столь быстрое повышение ставок вызвано поступающей статистикой. Только что в Вашингтоне объявлено: число сокращенных в декабре рабочих составило 524 тыс. человек, и в целом уровень безработицы в США достиг рекордной за последние 16 лет отметки – 7,2%.
В выступлении в Университете Джорджа Мэйсона перед губернаторами, мэрами и законодателями Обама призвал Конгресс максимально оперативно одобрить его программу. Она уже получила название «Американский план восстановления и реинвестирования». «Только правительство может разорвать порочный круг, который душит нашу экономику», – сказал президент.
В субботу в еженедельном радиообращении Обама заявил, что новый план поможет создать около 500 тыс. рабочих мест в сфере альтернативной энергетики, еще около 400 тыс. человек займутся восстановлением инфраструктуры страны, дорог, мостов и школ.
Этого, конечно, недостаточно для того, чтобы резко сбить безработицу. Понадобится оказать помощь тем, кто остался без рабочего места. «Мы не будем просто создавать рабочие места, мы будем обеспечивать поддержку тем, кто потерял работу. Это означает увеличение пособий по безработице и финансирования других социальных программ. Практически каждой работающей семье будет предоставлен налоговый вычет в размере тысячи долларов. Штатам будет предоставлена помощь с целью не допустить снижения расходов на такие важные вещи, как полиция, здравоохранение, образование», – пообещал Обама.
Оценить план Обамы можно лишь на общем фоне проблем американской экономики и состояния федерального бюджета США. В нынешнем финансовом году, который начался 1 октября, дефицит федерального бюджета может, по оценкам, достичь 1,2 трлн. долл. Предложенный пакет стимулов увеличит этот перерасход средств на 775–800 млрд. долл.
Судя по дискуссии, начавшейся в кругах американского Конгресса, сумма предполагаемых затрат вызывает споры. В еще большей степени предметом разногласий стал сам расклад затрат. Обама совместил в своем плане кейнсианский подход, направленный на увеличение государственных затрат, и монетаристскую точку зрения, усматривающую главный стимул в сокращении налогов. Из общего пакета на последнее приходится примерно 300 млрд. долл.
План избранного президента встретили в штыки многие влиятельные законодатели-республиканцы. Для них пакет стимулов слишком антирыночный. Предлагаемые меры, считают они, необоснованно завышают роль правительства и увеличивают бюджетный дефицит. Однопартийцы-демократы, наоборот, считают, что план Обамы недостаточно нацелен на борьбу с безработицей. Либералы приводят оценки: один доллар госзакупок увеличивает ВВП более чем на полтора доллара, а в форме снижения налогов дает менее одного доллара прироста ВВП.
Скоро этот спор будет перенесен из кулуаров в залы заседаний комитетов Конгресса и его палат. По всем признакам, дискуссия затянется и закон вряд ли удастся принять к назначенному Обамой сроку – 13 февраля.
