Виктор Литовкин Традиционное совещание высшего командного состава Вооруженных сил, что прошло на прошлой неделе в Москве, стало заметным событием в жизни армии и флота. И не только потому, что президент там резко покритиковал за неисполнительность некоторых генералов, после чего те очень быстро были отправлены в отставку. На совещании, в докладе министра обороны Анатолия Сердюкова высветились контуры военно-административной реформы, которую без особого пиара проводит на армейском олимпе руководитель военного ведомства. Ту самую, что ему поручил Владимир Путин, когда назначал на должность: «Создание грамотного и результативного управления всем процессом подготовки и жизнедеятельности войск», а также «более прозрачной системы рационального и целевого расходования бюджетных средств, поступающих в Вооруженные силы».
Именно с этой целью и проводится в Министерстве обороны реорганизация центрального аппарата, появляются не существовавшие до Сердюкова структуры. Например, Главное правовое управление. Известно, что до половины приказов и распоряжений командиров и военачальников самого разного уровня (вплоть до указаний заместителей министра) до недавнего времени часто отменялись или ставились под сомнение Главной военной прокуратурой как не соответствующие требованиям закона. Еще хуже было, когда такие документы отправлялись на рассмотрение в Кремль и правительство, и оттуда приходили неприятные замечания. Теперь все они, прежде чем выйти из генеральских кабинетов и превратиться в официальный документ, станут проходить проверку юристами, а только после этого отправляться по различным инстанциям и в войска, чтобы не вызывать протестов и недоумения у тех, кто их должен читать и выполнять.
Параллельно в структуре Минобороны создано Организационно-инспекторское управление, которое призвано контролировать прохождение приказов и директив, доведение их до исполнителей и проверять результативность выполнения указаний старших начальников и правовых актов, имеющих силу закона. Так, Анатолий Сердюков пытается опровергнуть тезис: «строгость российских законов компенсируется необязательностью их исполнения». Получится ли это у него – большой вопрос, но стремление к данной цели, проведение организационных мероприятий, направленных на ее достижение, нельзя не приветствовать.
Нельзя не приветствовать и создание Инспекции Минобороны по личному составу. Теперь не все будут «решать в кадрах». У служивых людей появится возможность оспорить те или иные назначения, переводы, понижение или перемещение по должности, если оно противоречит не только порядку прохождения воинской службы, но и нормам права. Защите интересов военнослужащих призвано послужить и раскассирование финансово-экономической службы Минобороны, создание там департамента социальных гарантий, а также выделение из Службы расквартирования и строительства отдельного подразделения, которое будет заниматься строительным надзором. Строить, по выражению президента, «вонючие хрущобы» для армейского и флотского народа теперь будет труднее.
О повороте военно-административной реформы к людям в погонах говорит и тот факт, что на сайте Минобороны появилось приглашение для офицеров подавать заявки на службу в Экспертном центре Аппарата главы военного ведомства. Можно прислать по электронной почте свои данные – воинское звание, место прохождения службы, должность, высказать свои взгляды на вопросы военного строительства, развития армии и флота, и, если в аппарате министра посчитают эти мысли заслуживающими внимания, появится шанс перебраться, к примеру, из Забайкалья в «Арбатский военный округ», сделать карьеру... Таких открытых конкурсов в армии раньше никогда не бывало. Словом, нововведений немало.
