Александр Чернявский
Лев Кузнецов намерен побороть бюджетное неравенство. Фото с сайта губернатора Красноярского края
В Красноярске вновь заговорили о необходимости пересмотра несправедливых межбюджетных отношений. Эта тема стала одной из самых заметных в ежегодном отчете губернатора Льва Кузнецова, который он представил на апрельской сессии депутатам Заксобрания региона.
«Нам пока не удалось решить самый главный вопрос – получение дивидендов для региона от реализации проектов опережающего развития, – признал глава региона. – С 2010 по 2014 год край увеличивал генерацию доходов с 206 до 600 млрд руб. В федеральную казну поступления увеличились с 60 до 450 млрд руб. Наши доходы колеблются на отметке 150 млрд руб. Преодоление этого бюджетного неравенства для меня – главная задача. Необходимо совместно с Федерацией найти механизм, по которому красноярцы смогут воспользоваться результатами своего труда и почувствовать, что значит быть приоритетной территорией национального развития». При этом Кузнецов предупредил, что 2014 год станет «годом суровой экономии».
Руководство края не впервые поднимает болезненную тему бюджетного неравенства (см. «НГ» от 04.10.13). Финансовые проблемы региона, связанные в том числе и с необходимостью в полном объеме выполнять майские указы президента страны, привели к тому, что дефицит краевого бюджета в этом году составил рекордную цифру – 22,7 млрд руб. Чтобы выполнить бюджетные обязательства, краевое правительство вынуждено занимать у банков. По данным на октябрь прошлого года, общий объем госдолга края составил около 44 млрд руб. Но пока экономисты не сомневаются в кредитоспособности региона. На днях рейтинговое агентство Moody’s установило национальный кредитный рейтинг края на уровне Аа2. Это означает, что, по мнению экспертов, край в ближайшем будущем будет справляться с обслуживанием долговых обязательств.
Губернатора в его стремлении пересмотреть межбюджетные отношения поддерживают и парламентарии. «Экономика края работает на пределе в рамках существующего законодательства, – подчеркивает первый вице-спикер краевого парламента Валерий Семенов, который в минувший четверг был делегирован сенатором в Совет Федерации. – Около 450 млрд руб. край перечисляет в федеральный бюджет. Этот дисбаланс при необходимости решения очень серьезных вопросов на территории не дает возможности развиваться». По словам Семенова, сейчас «основная цель – привлечение федеральных средств по любым программам и направлениям, в том числе на инвестиционные проекты».
В марте министр экономического развития РФ Алексей Улюкаев заявил, что Красноярский край может получить из Фонда национального благосостояния 150 млрд руб. на реализацию таких крупномасштабных проектов, как Ангаро-Енисейский кластер и строительство железной дороги в Республику Тыва. На берегах Енисея надеются, что слова высокопоставленного чиновника не окажутся пустыми декларациями.
По мнению наблюдателей, шансов на пересмотр межбюджетных отношений не слишком много. «Не только Красноярский край, но и многие другие регионы говорят о несправедливости распределения налогов. Эти разговоры ведутся несколько лет, но пока ничего не меняется, – напоминает политолог Андрей Копытов. – На мой взгляд, сегодня не самое удачное время, чтобы поднимать эту тему. С учетом серьезных геополитических и геоэкономических вызовов федеральный Центр сейчас вряд ли будет менять существующую схему. Думаю, региональным чиновникам имеет смысл надеяться не на федеральные подарки, а активнее заниматься привлечением инвесторов в край и оздоровлением бюджета».
Красноярск
