Андрей Серенко
Ирина Гусева называет депутатов «молодой городской командой профессионалов». Фото с сайта www.volgograd.ru
Система управления Волгоградом может быть изменена в 2014 году через процедуру досрочных выборов городского собрания. По мнению депутата Госдумы Вячеслава Тимченко, для этого необходимо соответствующее решение Заксобрания Волгоградской области. Однако скептики полагают, что перемены в Волгограде произойдут не раньше, чем закончится срок полномочий нынешних городских депутатов.
Волгоградские политики и СМИ начали обсуждать тему возможного досрочного прекращения полномочий депутатов городской Думы. Такие перспективы связывают с внесением депутатом Госдумы, председателем Всероссийского совета местного самоуправления (ВСМС) Вячеславом Тимченко поправок к Закону «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», а также с проходящим в Волгограде экспериментом по отработке механизма новой модели местного самоуправления (МСУ) для крупных городов.
Как уже сообщала «НГ» (см. номер от 06.03.14), в соответствии с волгоградским экспериментом, который поддерживают руководители ВСМС, предполагается, что все восемь районов Волгограда должны будут стать отдельными муниципальными образованиями. В каждом районе будут сформированы автономные районные Думы, которые затем делегируют из своих рядов по несколько депутатов для формирования общегородской Думы. Глава города будет избираться из числа делегированных в общегородскую Думу депутатов. «При такой модели МСУ реальные полномочия и власть будут концентрироваться в районах города, а глава областного центра будет обязан достигать компромиссных решений с районными Думами», – считает политолог Андрей Миронов.
В случае принятия Госдумой поправок Вячеслава Тимченко «волгоградская модель» получит статус федерального закона. По мнению ряда участников волгоградского эксперимента, после вступления в силу новой версии Закона «Об общих принципах организации МСУ в РФ» Дума Волгограда может досрочно прекратить свои полномочия, чтобы затем переизбраться уже по новой схеме. Если это произойдет, то избранные в сентябре 2013 года депутаты Волгоградской городской Думы и глава города Ирина Гусева должны будут досрочно уйти в отставку.
Вячеслав Тимченко, комментируя возможность такого развития событий в местных СМИ, подчеркнул, что городские власти могут досрочно сложить свои полномочия, если их решение поддержат депутаты Волгоградской областной Думы. По словам Тимченко, предлагаемая им законодательная инициатива «призвана дать возможность, а не обязать»: «Чтобы такое решение было принято, необходим закон субъекта Федерации. В данном случае – решение Волгоградской областной Думы. Принимая региональный закон, депутаты имеют возможность самостоятельно определить срок вступления в силу этого закона. Это может быть досрочное прекращение полномочий нынешнего созыва городской Думы либо сразу, либо с отсрочкой в один-два года».
Впрочем, в перспективы досрочного сложения полномочий нынешней «молодой городской команды профессионалов» (как ее без ложной скромности называет глава Волгограда Ирина Гусева) эксперты верят пока с трудом. «Досрочно прекратить полномочия гордумы могут только сами городские депутаты. А с учетом того, какие денежные средства они затратили на свои выборы в минувшем году и которые еще «не отбиты», такой сценарий развития событий представляется почти невероятным. Ведь речь идет о десятках миллионов рублей», – считает политический эксперт Алексей Крымин.
Впрочем, по мнению политического эксперта Евгения Калинина, досрочное прекращение полномочий городской Думы Волгограда теоретически возможно, если будет соответствующее решение регионального политсовета «Единой России»: «Если всех депутатов-единороссов, которые составляют абсолютное большинство гордумы, обяжут партийным решением проголосовать за самороспуск или в индивидуальном порядке написать заявления об отставке, тогда досрочные выборы будут неизбежны. После ухода единороссов в гордуме останется менее 16 депутатов, кворум исчезнет и городское собрание станет нелегитимным».
Впрочем, источник «НГ» в депутатском корпусе Волгоградской гордумы пока считает все сценарии с досрочными перевыборами городского собрания «скорее фантастическими»: «Ранее 2018 года, пока не истекут полномочия нынешней гордумы, никакие перемены в системе управления Волгоградом будут невозможны».
Скорее всего окончательное решение о системе управления Волгоградом будет принимать новый состав Волгоградской областной Думы, который еще предстоит избрать 14 сентября с.г. По словам Вячеслава Тимченко, региональные парламентарии могут оговорить вступление новой системы организации МСУ с момента окончания полномочий нынешней Думы областного центра: «А могут и вовсе исключить Волгоград из числа муниципальных образований, которым присваивается новый статус – городской округ с районным делением. Это целиком и полностью право регионального законодателя».
«Впрочем, в последнее верится с трудом – зачем тогда было вообще проводить эксперимент с новой моделью МСУ в Волгограде?» – считает Андрей Миронов.
Волгоград
