Татьяна Двойнова Власти Приморья нашли способ борьбы с коррупционерами: для глав и служащих муниципалитетов будут проводиться обучающие семинары по антикоррупционной политике. Эксперты отмечают, что для главных коррупционеров края ликбез вряд ли будет эффективным.
Решение усадить чиновников за парты было принято на последнем заседании межведомственной комиссии по противодействию коррупции, курируемой вице-губернатором Александром Лосем. По мнению чиновника, в регионе должны быть усилены меры антикоррупционной политики. В частности, главы районов должны активнее выявлять и пресекать подобные правонарушения, а главное, привлекать виновных к ответственности.
«Необходимо систематически проводить для них обучающие семинары и активно привлекать независимых экспертов к антикоррупционной экспертизе проектов нормативно-правовых актов», – заявил Александр Лось. Противодействие коррупции в регионе – приоритетная задача, поставленная губернатором. И наиболее успешным методом ее реализации, по мнению вице-губернатора, отвечающего за силовой блок, является программно-целевой подход. При этом «большую роль на формирование нетерпимого отношения общества к проявлениям коррупции» чиновники возлагают на СМИ. «Рассчитываем внедрять тематические занятия в образовательные программы средних и высших учебных заведений», – резюмировал Лось.
«Перевоспитать бюрократов с помощью антикоррупционного всеобуча вряд ли удастся, – полагает глава Центра изучения новых вызовов угроз нацбезопасности Александр Сухаренко. – Подобные мероприятия проводятся преимущественно для галочки и вызывают лишь иронию у чиновников. На эти цели из краевого бюджета выделяются немалые суммы, а результат, судя по прокурорской отчетности, оставляет желать лучшего».
По данным краевой прокуратуры, в прошлом году в Приморье было вскрыто 6,6 тыс. коррупционных правонарушений. При этом основными нарушителями являются по-прежнему чиновники: установлено 2 тыс. фактов несоблюдения ими установленных антикоррупционных ограничений. Это и участие в коммерческой деятельности, и замещение должностей родственниками, находящимися в непосредственном подчинении, и получение подарков. Выявлены также факты конфликта интересов, представление неполных или недостоверных сведений о доходах.
«Показательно, что многочисленные нарушения были установлены в деятельности кадровых служб, ответственных за антикоррупционную профилактику. Несмотря на это, к дисциплинарной и административной ответственности было привлечено всего 1,8 тыс. человек», – отмечает Александр Сухаренко. – Наиболее значимой жертвой антикоррупционной зачистки оказался краевой депутат-единоросс Евгений Овечкин, не пожелавший отказаться от зарубежных акций и досрочно лишившийся из-за этого своего мандата».
Для приобщения народа к борьбе с коррупцией членам недавно сформированной краевой Общественной палаты дано право инициировать проверку достоверности и полноты сведений отчетов о доходах и соблюдения антикоррупционных стандартов для претендентов на госдолжности и действующих чиновников. «Слабо верится, что это даст эффект. По данным Управления Следственного комитета РФ по Приморью, за девять месяцев прошлого года им поступило 406 сообщений о коррупционных преступлениях, но возбуждено по ним лишь 235 уголовных дел. В 2012 году аналогичные показатели были еще скромнее», – напоминает собеседник «НГ».
Не внушает оптимизма эксперту и народная антикоррупционная экспертиза. «Сейчас в Приморье насчитывается 28 независимых специалистов, аккредитованных Минюстом на проведение антикоррупционной экспертизы законопроектов. Однако о своих победах на этом фронте рапортует в основном прокуратура, а не общественники. За прошлый год приморские эксперты выдали лишь шесть заключений с антикоррупциогенными факторами, в то время как прокуратура обнаружила 851 нормативный акт, содержавший более полутора тысяч коррупциогенных факторов», – продолжает Сухаренко.
Наибольшее количество законов, содержащих коррупциогенные факторы, выявлено в предоставлении муниципальных услуг (125), законодательстве о государственной и муниципальной собственности (58), бюджетной сфере, природопользовании и землепользовании. Любопытно, что в ряде случаев коррупциогенные нормы исключались из документов только через суд.
Сейчас в органах госвласти и местного самоуправления края работают 22,7 тыс. человек. Если судить по данным статистики, то быть чиновником в Приморье очень даже выгодно – их средний заработок составляет 47–48 тыс. руб., что выше среднекраевого в 1,6 раза.
Владивосток
