Андрей Серенко
Главный центр патриотизма в Волгограде сегодня – Мамаев курган.
Фото Александра Шалгина (НГ-фото)
Контрольно-счетная палата (КСП) Волгоградской области по заданию прокуратуры проверила эффективность использования бюджетных средств, выделенных на создание проекта национального патриотического центра «Победа». Аудиторы обнаружили множество нарушений и направили материалы проверки в прокуратуру и Следственный комитет России. Эксперты не исключают, что выявленные нарушения станут причиной возбуждения уголовного дела.
КСП Волгоградской области утвержден «Отчет о результатах проверки соблюдения бюджетного законодательства и эффективности использования бюджетных средств администрацией Волгоградской области при создании национального центра «Победа». Сама проверка была проведена по поручению областной прокуратуры в январе с.г.
Как следует из отчета, аудиторы выявили целый ряд серьезных нарушений при проведении конкурса на разработку проекта центра «Победа».
Как выяснилось, реализацию инвестпроекта патриотического центра губернатор Анатолий Бровко возложил на областной комитет по делам молодежи (КДМ). На что выделил из регионального бюджета 10 млн. руб. Но, согласно положению о комитете, он не имеет полномочий реализовывать какую бы то ни было инвестиционную деятельность, ею в администрации занимаются иные структуры. Ведь в КДМ нет специалистов, которые могли бы оценить качество работ подрядчика. И такая оценка на самом деле не проводилась. «Получается, что областные чиновники получили «неизвестно что» за очень неплохие бюджетные деньги. Возможно, это еще не коррупция, но в такой ситуации трудно отделаться от мысли, что здесь имелся чей-то финансовый интерес», – сказал «НГ» политолог Дмитрий Савельев.
Признан аудиторами сомнительным и сам принцип формирования начальной (максимальной) цены госконтракта, с помощью которого «патриотические инвесторы» решили потратить бюджетные деньги. Как следует из отчета, руководитель КДМ представил ревизорам справку, в которой указано, что начальная цена госконтракта была определена «по итогам маркетинговых исследований с использованием сайта госзакупок и госзаказа». Но результат этих исследований и методику расчета начальной конкурсной цены чиновники обладминистрации ревизорам КСП представить не смогли. Аудиторы увидели в этом нарушения Бюджетного кодекса РФ.
Тем не менее конкурс на выявление разработчика инвестиционного проекта патриотического центра «Победа» был проведен. Победителем оказался единственный участник – АНО «Институт региональной политики». Как утверждают источники «НГ» в окружении губернатора Бровко, руководитель этого института Булат Столяров состоит в давних приятельских отношениях с вице-губернатором Федором Щербаковым, курирующим вопросы внутренней политики. По результатам конкурса именно с Институтом региональной политики областной КДМ заключил 31 августа 2010 года контракт на оказание услуг по разработке инвестиционного проекта патриотического центра. Сумма контракта составила 8 млн. руб.
В соответствии с актом выполненных работ от 15 декабря 2010 года услуги областным чиновникам были оказаны в полном объеме. В качестве результата Институт региональной политики предоставил отчет о национальном центре «Победа», утвержденный Булатом Столяровым 9 ноября 2010 года. Как следует из доклада аудиторов КСП, «отчет представляет собой укрупненное обоснование создания НЦ «Победа» и состоит из двух томов на 584 листах, 108 из которых заняты фотоиллюстрациями различных объектов, памятных мест, документов, событий с надписями на английском и, в отдельных случаях, на русском языках».
Ревизоры КСП выяснили, что, согласно приложенным ведомостям, над разработкой инвестпроекта трудились 34 человека, которые в период с сентября по декабрь 2010 года получали зарплату в размере от 4,4 тыс. руб. до 146,8 тыс. руб. Общая сумма заработной платы разработчиков составила 6,1 млн. руб. Однако документов, подтверждающих взаимосвязь данных расходов с исполнением госзаказа, аудиторы не дождались. Примечательно, что в отчете КСП декабрь прошлого года указан как месяц, когда разработчики инвестпроекта из Института региональной политики продолжали «ковать» «Победу» (за что им и полагалась заработная плата). Хотя еще 9 ноября директор Столяров подписал окончательный отчет о выполненных работах по проекту.
Размах разработчиков патриотического проекта поразил воображение не только аудиторов КСП. Как следует из отчета ревизоров, сотрудники института, надо полагать, с благословения областных чиновников, предлагают потратить на реализацию центра «Победа» в 2011–2016 годах 90,7 млрд. руб. Для сравнения: доходная часть бюджета Волгоградской области в последние годы колеблется в районе 50 млрд. руб.
90,7 млрд. руб. разработчики предлагают сформировать следующим образом: 35,34 млрд. руб. – из федерального бюджета, 14,5 млрд. руб. – из областного бюджета, 0,4 млрд. руб. – из местного бюджета, остальные 40,46 млрд. руб. – внебюджетные средства. Откуда взяты эти впечатляющие цифры, по каким критериям сформулированы – этого, судя по отчету КСП, ревизоры понять не смогли. Обоснования многомиллиардных сумм в отчете отсутствуют. «Возникает вопрос – куда же на самом деле планируют потратить эти космические для региона суммы отцы волгоградской «Победы»? Если, конечно, они всерьез рассчитывают их получить», – заметил в беседе с «НГ» политолог Виталий Арьков.
Возможно, ответы на эти вопросы найдут в прокуратуре области и в Следственном комитете, куда были направлены материалы аудиторской проверки КСП. Источник «НГ» в обладминистрации сообщил, что в окружении губернатора всерьез опасаются возможности возбуждения уголовного дела по итогам ревизии: «Это может помешать продолжению работы над проектом «Победы».
По мнению политолога Андрея Миронова, перспективы создания патриотического центра в Волгограде туманны: «Уже почти год, как о центре «Победа» говорит губернатор Бровко. Однако дальше разговоров дело не сдвинулось. По-прежнему нет обещанного главой региона президентского указа об этом центре. А значит, нет и финансового ручейка из федерального бюджета. Собственных средств для самостоятельной реализации патриотического проекта – в обрисованных группой Столярова масштабах – область не имеет. А тут еще скандалы, связанные с проверками КСП и прокуратуры. Все это делает идею крайне затратного патриотического центра непопулярной как в Москве, так и в региональном общественном мнении».
Волгоград
