Денис Моисеев
Губернатор Юревич (слева) уверен: залог успеха моногородов – новые управленческие решения.
Фото автора
Челябинская область исторически была насыщена моногородами, однако трудности, которые в разгар экономического кризиса пережили эти муниципалитеты, продемонстрировали, что ситуацию нужно коренным образом менять. Руководство региона предлагает главам муниципальных округов проявлять инициативу и находить свои пути решения для каждого конкретного города. Альтернативой промышленной зависимости может стать развитие малого и среднего бизнеса, а также сферы услуг. Такая диверсификация способна избавить население от фатальной зависимости от градообразующих предприятий и повысить качество жизни людей.
В Челябинской области 11 городов с моноэкономикой, пять из которых работают в металлургии, три – в машиностроении и три – в оборонно-промышленном комплексе. Население таких муниципалитетов исторически зависит от работоспособности местных градообразующих промышленных гигантов. «В таких городах в общей сложности живут почти миллион человек, соответственно производится значительный объем товаров и услуг, – говорит заместитель губернатора Челябинской области Юрий Клепов. – В них нужно создать условия для применения способностей людей в самых разных сферах и, конечно, стимулы для частных инвестиций». Диверсификация экономики монопрофильных территорий, по словам Юрия Клепова, это одно из перспективных направлений развития региона.
Проблема моногородов в условиях экономического кризиса стала особенно актуальной в масштабах России в разгар экономического кризиса. В целом по стране в число пилотных проектов федеральной программы развития моногородов в 2010 году вошли 27 населенных пунктов. Между ними будут распределены 20 млрд. руб. В числе пилотных проектов федеральной программы уже есть два города Челябинской области. Свои стратегические программы развития до 2020 года в мае с.г. в Москве защитили Карабаш и Сатка. Саткинцы включили в план 17 инвестпроектов на сумму более 25 млрд. руб., из них свыше 22 млрд. руб. – средства частного капитала. Еще около 500 млн. руб. планирует направить федеральный бюджет в 2010 году. Общая стоимость инвестпроектов Карабаша превышает 17 млрд. руб., из них почти 13,5 млрд. руб. – частный капитал, 90,6 млн. руб. – средства федерального бюджета на 2010 год. Суммы, которые не покроют частные инвесторы и федеральная казна, предполагается возмещать из областного и муниципального бюджетов.
Лейтмотив диверсификационных стратегий двух южноуральских городов – поддержка малого и среднего предпринимательства, а также переход от материального производства к сфере услуг. По информации регионального Министерства экономического развития, восьми южноуральским моногородам из общероссийского перечня (335 монопрофильных территорий. – «НГ») в рамках Соглашения по реализации дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда в моногородах, подписанного руководителем Федеральной службы по труду и занятости Юрием Герцием и губернатором Челябинской области Михаилом Юревичем, из федерального бюджета дополнительно выделено 192 млн. руб. Первый транш в размере 76,8 млн. руб. уже поступил в регион.
Однако надеяться исключительно на бюджетные вливания муниципалам Южного Урала не следует. Глав городов и районов региона будут обучать работать в новых условиях. Стать частью новой бюджетной политики в регионе должен максимально прагматичный и по-настоящему хозяйский подход к решению вопросов местного значения. «Пора прекратить хождения по коридорам областной власти с протянутой рукой. В государстве с рыночной экономикой главным источником поступлений в бюджет являются налоги и сборы, – заявил губернатор Михаил Юревич. – Первоочередная задача руководителей местного уровня – создавать на своей территории условия для расширения налогооблагаемой базы. Говоря иначе – делать все для процветания бизнеса, для прихода новых инвестиций, для роста класса собственников, которые платят налоги». Своими идеями о том, как избавиться от экономической зависимости городов от градообразующих предприятий, главы муниципалитетов скоро поделятся с главой региона. До конца года губернатор намерен посетить все городские округа и муниципальные районы Челябинской области.
Часть южноуральских муниципалитетов, не дожидаясь помощи сверху, уже начинает решать свои проблемы самостоятельно. «Многие моногорода Челябинской области уже сегодня вышли из кризиса, и их трудно назвать депрессивными, – пояснил Михаил Юревич. – Планы развития предприятий, которые находятся в таких городах, серьезные и емкие как по финансированию, так и по объему строительства». По мнению главы региона, такие тенденции станут гарантией того, что уже в скором будущем муниципальные округа будут процветать.
Кроме того, при формировании проекта областного бюджета на будущий год значительную статью расходной части руководством области решено выделить на поддержку именно муниципальных образований области. По словам первого заместителя губернатора Челябинской области Олега Грачева, 2011 год станет беспрецедентным по уровню поддержки муниципалитетов из областного бюджета. «Я могу ответственно заявить, что территории никогда не получали такой поддержки областных властей. Будет запущен целый ряд интересных инвестиционных проектов. Так, только на реализацию инфраструктурных проектов запланировано порядка 8 миллиардов рублей», – отметил вице-губернатор. Конечной целью реализации всех мероприятий в регионе называют обеспечение достойного уровня жизни людей в больших и малых муниципалитетах вне зависимости от направленности экономики.
Челябинск
