Татьяна Двойнова
Рыбодобытчики России нуждаются в обновлении основных фондов, но боятся нестабильности.
Фото ИТАР-ТАСС
Рыбаки Дальнего Востока направили обращение президенту Дмитрию Медведеву с просьбой не менять базовые принципы Закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов». Подписали документ руководители координационного совета рыбохозяйственных объединений Дальневосточного региона. По их мнению, введение новой системы закрепления квот за судами, а не за предприятиями (вероятность этого шага сейчас обсуждается в правительстве) нанесет ущерб российскому рыболовству. Эксперты считают поправку несвоевременной и провоцирующей нестабильность рынка.
Федеральное агентство по рыболовству (Росрыболовство) планирует изменить принцип наделения рыболовных предприятий долями, создав новую систему распределения ресурсов в отрасли. Нововведения предложены ОАО «Объединенная судостроительная корпорация». Их суть – закрепление квот не за предприятиями, а за рыболовными судами («квоты под киль»). Предполагается, что такие квоты на вылов рыбы будут выдаваться под строительство судов на территории РФ под российский флаг, что должно стимулировать обновление рыбацкого флота. Сейчас весь объем квот добычи водных биологических ресурсов распределен между пользователями по «историческому принципу» (исходя из объемов добычи предприятия за последние несколько лет) до 2019 года.
«Мы стоим перед реальной угрозой пересмотра правил, по которым последние годы успешно работала отрасль. «Предлагаемое Объединенной судостроительной корпорацией «вживление» в законодательство принципа распределения водных биологических ресурсов продиктовано логикой их бизнеса и не учитывает особенности рыболовства.
Такой капиталоемкий и долгосрочный бизнес, как судостроение, стремится к максимальному снижению инвестиционных рисков, но это невозможно, их просто перекладывают на других, – считает член координационного совета рыбохозяйственных объединений Дальневосточного региона, президент Ассоциации добытчиков минтая Приморья Герман Зверев. – В случае с рыболовством авторы идеи, чтобы застраховать себя от рисков, предлагают изъять солидный кусок водных биоресурсов для гарантированной окупаемости строящихся судов».
Работа рыбной отрасли радует даже в кризис, а за последние пять лет объем вылова морепродуктов российскими рыбаками увеличился почти на 800 тыс. тонн (27%. – «НГ»). Финансовый результат отрасли за пятилетку улучшился в 18 раз и составил по итогам 2009 года 9,9 млрд. руб. По мнению дальневосточных рыбаков, при новой системе квот нынешние достижения отрасли окажутся под вопросом.
Резкое падение добычи водных биологических ресурсов (ВБР) происходило в 1997 и 2001 годах, когда неожиданно менялись правила наделения пользователей квотами. После введения долгосрочных квот, предоставляемых по «историческому принципу», объем добычи водных биоресурсов возрос на 28% (810 тыс. тонн), сальдированный финансовый результат отрасли увеличился в 13 раз – с 0,7 млрд. руб. до 9,4 млрд. руб.
Обращение к президенту подписали руководители координационного совета рыбохозяйственных объединений региона, в который входят рыбацкие ассоциации Приморья, Камчатки, Сахалина и Колымы (объединяет 108 предприятий, обеспечивающих 60% общероссийского вылова водных биоресурсов. – «НГ»). Вопрос будет обсуждаться и на V Международном конгрессе рыбаков, который пройдет во Владивостоке 7–8 сентября.
 Российские рыбаки показали хорошие финансовые результаты даже в кризисном году. Фото PhotoXPress.ru |
Эксперты полагают, что Дальний Восток не готов к нововведению, а предложения судостроителей чреваты переделом в рыбной отрасли, при котором горстка крупных рыбопромышленных предприятий, получив квоты под работающие суда, похоронит массу мелких хозяйств. «Нынешние квоты розданы под все суда, в том числе и стоящие. Объективно сейчас не меньше половины плавсостава региона списана или продана на гвозди, – рассуждает заведующий кафедрой промышленного рыболовства Дальневосточного государственного технического рыбохозяйственного университета Виктор Чернецов. – Полученные квоты, которых большинству рыбацких предприятий и так маловато для окупаемости, перераспределяются с неработающих судов на работающие, и таким образом компенсируются потери. Но при этом складывается двоякая ситуация: с одной стороны, тормозится обновление флота, а с другой – у рыбаков и денег нет на модернизацию плавсостава».
По мнению эксперта, «квоты под киль» отвечают интересам судостроителей, заинтересованных в обновлении флота, но на модернизацию отрасли потребуется не менее десятка лет. «Это несвоевременное предложение, тем более что квоты уже распределены на 10 лет и рыбакам надо дать шанс отработать по ним», – считает Виктор Чернецов.
Директор Института рыболовства и аквакультуры Анатолий Бойцов уверен, что государство не должно менять правила в разгар игры: «Под полученные три года назад долгосрочные квоты предприятия разработали планы, некоторые успели взять кредиты для модернизации работающих судов, строительства новых. Нововведение не поясняет механизм перераспределения квот, к тому же новых долей не появится, значит, начнется перетряска существующих, что приведет к нестабильности отрасли и множеству судебных процессов».
