Андрей Серенко Волгоградский губернатор Николай Максюта вступил в конфликт с депутатами областной Думы. Причина разногласий – стремление команды главы области радикальным образом пересмотреть структуру регионального бюджета. Инициативы главы администрации готова поддержать только часть парламентариев. Большинство депутатов из фракции «Единая Россия», а также эсэры выступают против предложений Максюты, считая, что они негативным образом повлияют на бюджетную обеспеченность муниципалитетов.
Администрация Николая Максюты внесла в областную Думу проект бюджета на 2010 год. Некоторые местные наблюдатели уже назвали документ «похоронами местного самоуправления». Губернаторские поправки в региональную бюджетную архитектуру предусматривают повышение транспортного налога, отмену льготы по налогам на имущество для бюджетных учреждений, а также уменьшение на 10% размера отчислений налога на доходы физических лиц (НДФЛ) в местные бюджеты.
По оценкам ряда депутатов, принятие предложений Максюты приведет к росту социальной напряженности в регионе. «Повышение транспортного налога в два раза ударит прежде всего по малоимущим жителям, тем, кто ездит на «убитых» советских машинах. Владельцам джипов и новых иномарок повышение такого налога – как слону дробинка. А вот простые волгоградцы просто финансово просядут», – заявил «НГ» лидер фракции эсэров в областной Думе Олег Пахолков.
По словам депутата областной Думы единоросса Андрея Попкова, принятие губернаторских инициатив приведет к кризису в социальной сфере муниципалитетов: «Отмена льготы по налогам на имущество бюджетных учреждений может привести к параличу в работе и даже к закрытию учреждений культуры, образования и здравоохранения. Сельским и городским муниципальным учреждениям бюджетной сферы просто неоткуда будет взять деньги для оплаты налога на имущество. И местные бюджеты за них это также не смогут сделать. В результате мы можем получить полный коллапс социальной сферы на селе». По словам депутата, уменьшение размера отчислений НДФЛ в местные бюджеты приведет к угрозе банкротства многих сельских и городских муниципальных образований. «Такая позиция губернатора и его команды идет вразрез с установками федерального Центра, – считает Андрей Попков. – Некоторое время назад премьер-министр Владимир Путин прямо давал установку региональным властям об использовании механизма перераспределения налога на доходы физических лиц – как инструмента помощи органам местного самоуправления в период кризиса. В Волгоградской области происходит прямо противоположное».
Как сообщили «НГ» источники в областной Думе, администрация Николая Максюты, несмотря на сопротивление депутатского корпуса, предпринимает попытки «продавить» свой проект бюджета на 2010 год. По словам ряда единороссов, лица из окружения губернатора оказывают сильное давление на спикера облдумы, лидера волгоградского отделения ЕР Владимира Кабанова. В частности, появились слухи о подготовке «переворота» в областном Законодательном собрании, целью которого является отставка Кабанова с поста спикера и замена его на близкого к Максюте Анатолия Якунина. Трудно сказать, насколько на самом деле вероятен «депутатский путч», однако очевидно, что слухи о его подготовке могут быть использованы руководителями обладминистрации для давления на спикера.
В конфликт депутатского корпуса и губернатора по бюджетному вопросу уже втягиваются и муниципалитеты. Работники школ и медицинских учреждений города Волгограда провели несколько митингов у стен областной администрации, требуя распределения бюджетных средств «по справедливости, а не по понятиям».
«Нынешняя бюджетная политика обладминистрации провоцирует социальную напряженность в областном центре и других муниципальных образованиях. Ее заложниками становится в том числе и «Единая Россия», которая около месяца назад потерпела сокрушительное поражение на выборах в городе Волжском – там против выдвиженцев ЕР проголосовали именно работники бюджетной сферы», – считает политолог Дмитрий Савельев.
Последней каплей в бюджетном скандале может стать решение руководства области о выделении Волгограду субвенций в размере 100 млн. руб. на проведение ремонта дорог. Это решение было принято 12 ноября и вступит в силу спустя месяц, то есть в начале декабря, когда говорить о каком-либо ремонте дорог, припорошенных снегом, будет смешно. Часть депутатов регионального парламента утверждает, что областные чиновники специально тянули с выделением субвенций, чтобы их просто не успели освоить городские власти. Как сообщили «НГ» в пресс-службе волгоградской мэрии, руководители города просили областную администрацию перенести выделение бюджетной дорожной субсидии на следующий год, однако получили отказ.
Волгоград
