Татьяна Двойнова Чиновники администрации Приморья намерены в следующем году заморозить зарплаты работникам бюджетной сферы, отменить бесплатное питание ученикам младших классов и выплату надбавок классным руководителям. Урезав социальные статьи, сократив или заморозив целевые программы, администрация планирует найти деньги на увеличение финансирования строительства объектов саммита Азиатско-Тихоокеанского экономического сотрудничества (АТЭС) 2012 года.
Внеочередное заседание Законодательного собрания Приморья, намеченное на 3 ноября, обещает быть жарким. Несмотря на то, что комитет по бюджетно-налоговой политике и финансовым ресурсам рекомендовал коллегам одобрить проект бюджета 2010 года в первом чтении, оппозиционные депутаты без боя не уйдут. Согласно расчетам департамента финансов, основные параметры бюджета будущего года таковы: доходы ожидаются в размере 62,235 млрд. руб. (в 2009 году – 61,112 млрд. руб.), при этом налоговые и неналоговые доходы составят 32,148 млрд. руб., безвозмездные поступления – 30,087 млрд. руб. Расходы запланированы в размеры 70,452 млрд. руб. (в 2009 году – 70,611 млрд. руб.), а дефицит составит 8,217 млрд. руб. (9,499 млрд. руб. в 2009 году).
Не смотря на то, что бюджет будущего года больше, Приморью сократили субвенции из федерального бюджета. Если раньше на летнюю оздоровительную компанию выделялось 300 млн. руб., то на будущий год деньги на эти цели предложено найти в краевом бюджете. В итоге, краевые чиновники предлагают расходы на образование в 2010 году сократить с 2,591 млрд. руб. до 1,902 млрд. руб., на здравоохранение с 4,237 млрд. руб. до 2,462 млрд. руб. В проекте документа не заложены деньги на программу "Квартира молодой семье", останется Приморье и без "Доступного жилья". По словам руководителя департамента финансов администрации края Татьяны Казанцевой, сокращение расходов обусловлено необходимостью софинансирования из краевого бюджета возведения объектов саммита.
Постановлением правительства Приморью необходимо добавлять к тратам на возведение части объектов саммита около 5%, но по подсчетам депутата-эсэра Александра Ермолаева, доля в следующем году составит 16,5%. Краевая программа "Развития Владивостока как центра международного сотрудничества в АТР" предусматривает выделение 14,169 млрд. руб., а федеральный бюджет обещает 71 млрд. руб.
"Когда объявили о проведении саммита во Владивостоке, то обещали нам манну небесную, а выяснилось, что ради строек урезается социальная сфера", – возмущается руководитель фракции КПРФ в Заксобрании Владимир Беспалов. Председатель комитета по бюджетно-налоговой политике и финансовым ресурсам Галуст Ахоян с коллегами не соглашается: "Бюджет подготовлен по консервативному варианту с учетом того, что экономический кризис еще не преодолен. Его плюс в том, что в два раза предусматривается увеличение расходов на экономику края. Если кто-то в домашнем хозяйстве делает крупную покупку, он отказывается от второстепенных затрат".
Если бюджет Приморья можно представить хотя бы в черновом варианте, то каким будет главный финансовый документ Владивостока, остается догадываться. Несмотря на огромные вливания федерального Центра в экономику города, собственные сборы падают. По налогу на доходы физических лиц мэрия в этом году недоберет 97 млн. руб.
Если судить по заявлениям чиновников, то администрация экономит на всем. Это отчасти подтвердила и контрольно-счетная палата (КСП) Думы Владивостока, проверившая исполнение бюджета 2009 года. Во внимание брались сентябрьские данные, которые показали, что бюджет выполнен лишь на 42,5 %. Самый низкий показатель (11,2%) финансовой дисциплины – в сфере, подконтрольной управлению содержания жилищного фонда и городских территорий администрации города. Парадоксально то, что там же самый высокий показатель трансфертов идущих из краевого и федерального бюджетов. "Причина плохого освоения средств – в экономии денег благодаря всевозможным тендерам, и недостатки в работе управления", – считает председатель контрольно-счетной палаты Альбина Волкова. Для наглядности ревизоры привели несколько примеров: при разработке управлением городской программы создания товариществ собственников жилья (ТСЖ)", в состав одного ТСЖ объединялись несколько домов. Экономия при регистрации в налоговой инспекции составила 720 тыс. руб. Сэкономили чиновники и за счет переселения горожан из ветхого и аварийного жилья: из-за неправильного оформления заявок для конкурсов на покупку квартир, аукционы были отложены.
Парадоксально то, что у мэрии возникают проблемы и с освоением денег, перечисляемых федеральным бюджетом в рамках программы подготовки Владивостока к саммиту АТЭС. По расчетам КСП, есть риск освоить не более 30% от выделяемых сумм. Чиновники объясняют нерасторопность тем, что не все объекты, возводимые в рамках программы, прошли госэкспертизу. К примеру, проекты дорожно-уличной сети на острове Русском и реконструкции автомагистрали на участке "ст. Санаторная – мост через бухту Золотой Рог". Специалисты КСП прикинули, что даже при самом благоприятном раскладе, муниципальный контракт на них будет заключен не раньше первой половины декабря с.г.
"В случае положительных выводов госэкспертизы по представленным объектам, мы проведем аукцион для заключения долгосрочного муниципального контракта с одним подрядчиком на освоение всей суммы целевой программы, – нашла выход замглавы Владивостока Наталья Зубова. – А выделяемые на этот год средства будут авансом, победившей на конкурсе компании".
Но во всей этой бюджетной математике необъяснимой остается попытка мэрии Владивостока взять у банков полмиллиарда рублей в кредит. Сообщение о трех аукционах "на оказание услуг по предоставлению кредитов в 4 квартале 2009 года" появилось на сайте горадминистрации. Как поясняют в управлении финансов и экономики администрации города, кредитование в конце года позволит выполнить расходные обязательства бюджета. Но одновременно чиновники выставили заявку и на покупку трех автомобилей для администрации, на которые они готовы потрать аж 4 млн. 650 тыс. руб. – в пересчете по 53 тыс. долларов за авто. Если судить по ценам на автомобильном сайте drom.ru, то за такие деньги можно купить, к примеру, "Lexus" GX470, выпущенный в 2005 году. Между тем, цена корейских автомобилей Ssang Yong, которые будут собирать на автозаводе ОАО "Соллерс – Дальний Восток"", и пропагандируемых местными чиновниками, от 550 до 900 тыс. руб.
