Андрей Серенко В Волгоградской области сформирована новая нормативная база под предстоящие весной 2009 года выборы депутатов областной Думы. Несмотря на протесты фракции КПРФ, депутаты от «Единой России» приняли новый Закон «О выборах депутатов областной Думы» и постановление «О схеме одномандатных избирательных округов».
Из 38 депутатов 16 по-прежнему будут избираться по одномандатным округам, а 22 мандата будут распределены по партийным спискам. Однако в процедуре выборов появились три принципиально новых момента, инициированных единороссами. Они касаются системы подсчета голосов, размера избирательных фондов кандидатов и деления территории региона на избирательные округа.
Нововведения, как полагают эксперты и оппозиция, преследуют целью создать режим наибольшего политического благоприятствования для партии власти и демонтируют сложившуюся за последние годы партийно-пропорциональную систему формирования областной Думы.
Единороссы предложили использовать так называемую квоту Империали и упразднить применявшийся ранее метод пропорционального распределения мандатов. «Квота Империали» формируется путем деления суммарного числа голосов, поданных за допущенные к распределению мандатов партии, на число мандатов плюс два. «Этот метод благоприятствует на выборах сильнейшим партиям за счет сравнительно более слабых, – сказал «НГ» политолог Дмитрий Савельев. – Изобретатель этого метода – бельгийский маркиз Империали – таким образом стремился ограничить представительство в выборных органах левых партий. Теперь этот метод призван помочь единороссам ограничить влияние в новой облдуме депутатов от КПРФ».
Вторым нововведением стало увеличение размера избирательного фонда кандидатов. Теперь у одномандатников он будет равен 4 млн. руб., а у партийного списка – 70 млн. руб. (до сих пор «партийный» фонд не превышал 10 млн. руб.). Избирательный залог для партий увеличен до 9 млн. руб., для одномандатников – до 600 тыс. руб. По мнению представителей КПРФ, последняя норма практически лишает возможности участия в выборах людей, имеющих невысокие доходы.
Наконец изменилась «нарезка» избирательных округов. Единороссы заявили, что разница в численности избирателей в трех сельских районах области – Михайловском, Новоаннинском и Урюпинском – составляет около 30 тыс. голосов, после чего предложили эти округа раздробить. Коммунисты считают, что изменение границ этих округов является еще одним способом отбора голосов в пользу правящей партии, однако помешать принятию решения не смогли.
В КПРФ отмечают, что ЕР «не готова к открытой и честной борьбе в период избирательной кампании, создавая для себя режим наибольшего благоприятствования». Коммунисты убеждены, что новая «маркизо-бельгийская» система подсчета голосов поможет партии власти получить в марте 2009 года дополнительно два-три депутатских мандата.
По мнению депутата Волгоградской облдумы от ЛДПР Евгения Голубятникова, после принятия нового закона о выборах в марте 2009 года наибольшее количество мандатов по партийным спискам получат «Единая Россия» и КПРФ. Политолог Александр Стризое, в целом соглашаясь с депутатом, уверен, что подавляющее большинство мест по партийным спискам получат единороссы.
По прогнозам некоторых экспертов, в новой облдуме «Справедливая Россия» имеет шанс получить не более двух мандатов (один – по партсписку, второй – по одномандатному округу). Один из руководителей местных эсэров Олег Пахалков, впрочем, рассчитывает сформировать в новом региональном парламенте фракцию СР из трех-четырех депутатов. Перспективы партии Владимира Жириновского на предстоящих выборах большинству наблюдателей представляются печальными: возможно, что ЛДПР сумеет провести одного депутата по партийному списку (в успех же в мажоритарных округах даже сами жириновцы не верят).
Представители ЕР, естественно, новым областным избирательным законодательством довольны. В местном экспертном сообществе мало кто сомневается, что продавленные через облдуму губернатором Николаем Максютой и мэром Волгограда Романом Гребенниковым изменения выгодны только единороссам. «Мы не для того идем во власть, чтобы ею делиться», – заявил местным СМИ один из депутатов облдумы от ЕР.
По мнению политолога Дмитрия Савельева, реформа волгоградского областного законодательства о выборах делает бессмысленным участие в избирательной кампании по партийным спискам любых партий, за исключением ЕР и КПРФ: «Все остальные могут рассчитывать на получение депутатских мест лишь в мажоритарных округах. Однако сегодня в области к борьбе в одномандатных округах не готова ни одна партия, за исключением «Справедливой России». В этом смысле предстоящие выборы в облдуму можно считать более чем предсказуемыми».
Волгоград
